立法會會議過程正式紀錄
2022年2月17日｜星期四｜上午9時｜會議開始
林振昇議員：
多謝代理主席。抗疫無疑是當前的首要大事，但現在 也是時候思考另一問題。疫情為香港以至全球帶來翻天覆地的影 響，包括經濟模式。以往作為支柱產業之一的旅遊和相關行業，在 疫情下陷入低迷，但這正是一個契機，讓我們反思未來的長遠發 展，探討在扶持和優化這些深受疫情打擊的傳統產業之外，如何盡 快擴闊產業結構，為香港經濟注入新動力，創造更多職位。
政府建議將創新及科技局重組為創新科技及工業局，反映政府 對再工業化的高度重視。但是，施政報告中有關再工業化的部分， 大多僅延續既有的政策方向，內容似乎略欠新意，當局必須有更清 晰和具體的藍圖。其實早在2016年，政府已將再工業化列為施政重 點，但為何經過這麼多年，香港製造的品牌仍然屈指可數呢？再工業化的核心是以創新科技為主軸，透過廠商在香港建立智慧生產 線，同時把研發成果轉為產品，帶來更多商機。
施政報告宣布北部都會區的規劃，無論是本地工業的升級轉型 還是發展創科產業，相信都不愁無地可用。但是，只靠完善基建並 不足夠，還要發掘合適香港的新興工業，增撥資源重點扶持，吸引 商家落戶香港，其次是要解決行業人才的培訓問題。
本地再工業化有不少具潛力的行業，除了社會近年經常提及的 食品健康和綠色科技之外，第三代半導體也是極具潛力的產業。半 導體工業是香港1980年代及1990年代的傳統工業，香港製造的品牌 更是信心的保證。目前全球面對芯片短缺的問題，國家有意自主研 發第三代半導體技術和供應鏈。香港有良好的知識產權保護制度、 國際市場經驗，是吸引半導體廠商來港設廠的優勢。政府未來應該 扶助業界，協助本港發展成為芯片設計中心。
本地工業正經歷升級轉型，政府必須加強職業教育，教授更多 可轉移的技能，讓學生和從業員學習如何利用科技協助工作，避免 只偏重學術理論，必須兼顧實踐和職場的需要。
香港擁有5所位列全球百強的大學，基礎科研實力毋庸置疑，近 年也有不少內地以至世界各地的學生前來香港攻讀大學，但非本地 畢業生留港就業的人數，卻好幾年均只維持於每年大約 7 000至 9 000人之數。我擔心政府不斷投放資源培訓創科人才，但部分畢業 生卻不會留港工作，始終未能解決人才不足的問題。政府應多做調 查研究，了解畢業生對留港發展的看法，繼而加強政策配套，吸引 他們留港發展。
此外，不少本地科研工作仍然停留在理論的層面，未有把成果 轉化為商品，加上本地缺乏頂尖科技公司，或會有大學生認為科研 的就業前景不及其他專業學科，因而削弱他們的報讀興趣，繼而影 響創科人才的產出。政府今後應更積極尋求與大灣區的合作，例如 提供優惠政策，邀請內地大型創科企業來港開設科研基地，與香港 互補不足，滿足兩地人才和企業的需求。
創科是未來的朝陽產業，按照施政報告的規劃，整個北部都會 區將會新增 15萬個創科職位。這本是青年人發展職業路向的好機會，但自2019年反修例運動後，不少年輕人拒絕接觸與內地相關的 事物，這樣只會局限了自己的人生和職業發展，錯過機遇。政府未 來必須加強進行青年工作，做好解說和民心工程，讓他們知道香港 的發展與國家發展息息相關。只要用好中央支持特區的政策，發揮 獨特優勢；只要年輕人願意打開心扉，前面將會有更廣闊的發展空 間在等待他們。
近年我們常常說“贏在起跑線”，有國家的支持、穩定的社會、 良好的經濟基礎，香港的確能“贏在起跑線”。但是，扶貧政策仍然 欠缺全面和長遠的規劃，令很多基層市民分享不到經濟發展的成 果，變成“輸在起跑線”。
是次施政報告的扶貧策略，內容都是老調重彈。當然，綜援、 長者生活津貼、在職家庭津貼以至最低工資水平均應適時調整，但 事實上，扶貧不能單靠兩三項福利措施，也要長遠和宏觀地看待貧 富懸殊問題。除福利政策外，還要配合房屋政策，完善產業結構， 打通所有經脈才能做好扶貧工作。政府經常指出，公共房屋是眾多 政策中減貧成效最顯著的一項，但無奈的是，輪候公屋的時間越來 越長，不少基層家庭在未“上樓”前，必須動用大部分收入租住私人 住宅甚至“劏房”，難以改善生活質素。我建議政府制訂透過公共房 屋減貧的目標，好讓社會監察成效，了解進度。
疫情爆發，更加突顯香港經濟結構單一的問題，一旦行業萎縮， 失業情況嚴重，便會導致貧富懸殊情況每況愈下。在疫情影響下， 四大支柱行業的GDP增長已逐漸減少。除金融業之外，另外三大支 柱行業的僱員人數逐年下降。香港經濟過於依賴服務業，社會階層 固定，導致年輕人就業選擇少，難有上流機會。
疫情對旅遊相關行業造成巨大衝擊，不少從業員只能轉行從事 工資偏低的前線外判服務行業，我擔心這會導致社會的貧富懸殊問 題越加嚴重。剛才提到的香港再工業化，其實也有助長遠紓緩貧富 懸殊問題，但在這方面，政府較少論述。政府應重新規劃人才需求， 重塑本地產業定位，加快產業結構升級轉型，加快培育創新及高增 值產業，為香港發展注入新的經濟動力，增加年輕人向上流動的機 會。同時，當局也要加強職業教育，檢討學徒制度，並為中小企提 供誘因，鼓勵開創更多見習職位予青年人，協助他們投身新興行業。此外，政府亦要加強再培訓服務，協助工人轉業，改善香港的 就業格局。
最後，我必須在此道出工友的心聲。施政報告提到香港要融入 國家發展大局，為香港開拓更美好的未來，例如鞏固國際航空樞紐 的地位、興建三跑道系統、善用港珠澳大橋、加強香港和珠海兩個 機場的合作。很多機場地勤工友多年來默默耕耘，有些甚至是20多 年前由舊有的啟德機場轉職至赤鱲角的新機場工作，可說是見證了 航空業過去20至30年來的發展。看到施政報告提出的航天城願景， 他們感觸良多，一方面希望可繼續為機場發展作出貢獻，但另一方 面卻在疫情衝擊下，兩年來的每月收入由 2萬多元下跌至只有 1萬 元，處於“吊鹽水”的狀態。
這些工友有不少在疫情之前剛剛結婚、育有子女甚至剛剛置 業，但有機場工友已捱不下去而需要轉行。很多工友均和他們的僱 主一樣，眼見願景雖好，但今日已再無法支撐。他們無法捱過疫情 難關，被迫放棄從事多年和喜愛的行業，沒法繼續在自己心愛的行 業發展，實在令人感慨萬分。
最後，期望政府盡最大努力，在中央政府的支持下全力遏止第五 波疫情，並集中資源加強對受影響行業的支援，長遠而言設立恆常 的失業援助機制，令香港各項經濟活動得以恢復，迎接施政報告所 勾劃的願景。
代理主席，我謹此陳辭。
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