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2024年04月11日｜星期四｜上午9時｜會議開始 林振昇議員於2024年4月11日出席立法會會議，就內務委員會主席李慧琼議員動議的議案發言，有關兩項旨在將實施都市固體廢物收費 / 處置建築廢物的新收費水平的生效日期延後至2024年 8月1日 的附屬法例 。 林振昇議認同垃圾徵費延期到8月1日實施。源頭減廢、製造垃圾多的人要多付出的大原則，相信都是社會共識，應該亦都是上屆議會通過法例的原因。政府表示會視乎先行先試的結果再作部署，如果先行先試計劃下的居民都不主動用指定垃圾袋，是否代表計劃失敗，政府就不再推行垃圾徵費呢？法例討論多年，亦已通過一段時間，為何現在才認真地推行先行先試，為何現在才做持分者問卷調查，為何回收配套無法大量增加，這些都令我們覺得有些失望。 先行先試或會增加前線清潔工的工作量，在此林振昇議員亦希望政府可以評估先行先試計劃下，前線清潔工工作量的情況。另外，垃圾徵費雖然主要針對垃圾生產者，但是受政策影響的還有一眾從業員，包括清潔、保安及物管業的前線人員、家務助理，一些清潔工友普遍年齡較大及獲得資訊的渠道有限，似乎普遍對徵費的認識不多。亦有工友憂慮實務操作的問題，如果有住戶當面交來違規垃圾，按要求應該要拒收，現實上是難以拒絕，畢竟工友都不想與住戶引起無謂的爭執，他們憂慮主動舉報住戶違規掉垃圾，隨時引起與違規住戶間的衝突，可能引來報復。 當清潔工遇到以非指定膠袋包裝的垃圾時會難以處理，甚至不敢收垃圾。當局應就垃圾徵費的免責辯護部份加強宣傳，加強解釋何謂清潔工已採取一切合理措施，盡一切努力避免犯法，如何證明是受僱主指使等。指引亦列明清潔工可能在緊急情況下違法，清潔工人應該盡快書面告知環保署，但要求前線清潔工人書面解釋有困難，林振昇議員建議應由物管公司代為向環保署解釋。當局應向清潔工解釋免責辯護部份，而且宣傳品應該設計得更直白、簡單易明，從而令他們工作時有所保障。 最後，不論政府以何種方式實施垃圾徵費，畢竟條例是針對垃圾生產者，而不是清潔工人和前線物管人員，也正因如此，部份條文內容亦不適用於政府所僱廢物處理員，所以對其他清潔工人及物管前線人員，亦都應該以較寛鬆的方式處理。

2024年04月10日｜星期三｜上午11時｜會議開始 林振昇議員於2024年4月10日出席立法會會議，就《2023年水務設施(修訂)條例草案》二讀 發言。 《水務設施規例》在2021年曾經修訂，規定劏房業主只可向租戶，收回繳交給水務署的水費 。然而，自修訂的規例實施後，仍有不少劏房戶反映被一些業主濫收水費。根據當局資料，截至去年10月底，在接獲的117宗懷疑濫收水費的投訴，其中只有13宗成功檢控。此類個案恐怕可能是冰山一角，加上舉證不容易，業主多收的水費每月可能只有數十元至1百元，但往往這類情況最難處理，好多劏房住戶擔心被迫遷就選擇不去投訴，只能啞忍，所以林振昇議員支持今次修例以提高濫收水費罰則和賦予水務監督取得相關資料權力。 雖然今次水務設施條例修訂，訂明明知而或罔顧後果地向水務監督提供任何虛假或具誤導性資料或文件，都是違法，但現行刑事罪行條例都有使用虛假文書的罪行，最高可監禁14年，當局表示擬議新訂第47b條的罪行嚴重性相對較低，但也不排除提供虛假資料同時涉及新訂的水務設施條例及刑事罪行條例，當局有機會把個案轉交警方，從刑事罪行條例起訴。因此林振昇議員建議當局必須更清晰向公眾解釋，什麼情況下分別會觸犯水務設施條例及刑事罪行條例下的罪行，亦能加強阻嚇性。 法案委員會其中一個討論點就是何謂收款人，究竟是業主還是代理人，當局進一步解釋，收款人是指確實收錢落袋的人，而不是代收款的中間人，但有些劏房戶業主可能長期不在港，部份交由地產代理人代收水費，收完之後也沒有交給業主，都有機會成為收款人。所以政府應向地產代理業界多解說，避免地產代理或中介人誤墮法網。條例列明業主向租戶收回水費後的7天內提供收據，列明姓名、用水地址、相關用水期間和付款額、支付日期等，當局表示實體或電子收據及訊息都有效。為方便業主遵守法例，林振昇議員建議當局可以製作電子收據樣本，便利業主下載使用，減少他們違法的機會。 《條例草案》可讓水務署和差餉物業估價署就其各自巡查和調查中所獲取有關濫收水費個案的資料進行交換，以提升執法效能及阻嚇力。林振昇議員期望這只是第一步，他建議未來能讓不同部門掌握的劏房資料互通，以便更容易了解劏房業主有否違法違規。在距離告別劏房尚有很長時間，在此之前，希望政府能積極打擊違法劏房業主，保障基層劏房租戶的合理權益。 長遠而言，要解決好濫收水費的問題，更為根本的方法莫過於為更多劏房租戶安裝獨立水錶。政府於2021年6月推出計劃，豁免獨立水錶的水費按金，以及提供水錶費用，以鼓勵劏房業主安裝獨立水錶 。不過截至2023年3月底，只完成安裝了113個獨立水錶 ，從數字來看，計劃的成效似乎有限。因此，林振昇議員期望政府可以推動更多業主參與計劃，讓更多劏房能夠設立獨立水錶，保障劏房租戶的權益。

2024年04月10日｜星期三｜上午11時｜會議開始 林振昇議員於2024年4月10日出席立法會會議，就葛珮帆議員提出"推動低空經濟發展"的議員議案發言。「低空經濟」在今年全國兩會首次寫入政府工作報告，而近期內地多個部局聯合印發的《通用航空裝備創新應用實施方案（2024—2030年）》，亦提出到2030年，要推動低空經濟形成萬億級市場規模。國家發展有關策略的同時，香港都要盡快部署何況配合和支持，以及參與在有關發展之中。 「低空經濟」是以各種以1,000至3,000米以下的低空飛行活動為牽引帶動的新興戰略性經濟產業，不論在民用消費和工業應用的潛力相當巨大。然而，香港在這方面的發展似乎相對落後，例如，深圳去年載貨無人機飛行已經高達60萬架次；近日內地有公司研究的eVTOL載具在深圳前往珠海試飛成功，有望開展空中的士服務。又例如日本早年已發布了《空中移動革命路線圖》，到2025年大阪世博會將採用飛行器來提供接駁會場的交通服務，最終目標是2030年實現空中的士及重型貨運無人機業務全面商業化。 香港要急起直追發展城市空中交通，不論軟硬件都要由現在開始規劃和興建。但當然，可預見香港要將空中汽車商業化使用，仍然會面對不少問題，例如最基本的基建問題，我們需要興建新的停機坪和升降場地，或者是試驗場地及飛行器研發中心等，選址問題在議員同事的修正案都有提到，例如北部都會區、人工島，甚至郵輪碼頭等都是可探討的方向。不過更重要的政策法規方面，如果香港銳意發展城市空中交通，相信能夠吸引到不少相關企業有意落戶或合作，但此前需要同步處理法規問題，包括在航道規劃、空域管理、飛行器安全規定、駕駛員資格等眾多方面，相信都要時間去深入研究，甚至跨政策局和部門商討。 林振昇議員期望經過今次議案討論後，政府可以盡快規劃整個低空經濟的發展藍圖，特別是城市空中交通這一個板塊的佈局，一方面是如何將成品落地使用，除了研究法規、硬件配套以外，相關的人才培育工作也是重中之重；另一方面，是如何將其經濟效益發揮到最大，廣泛推展在運輸、交通、旅遊等方面的應用。

2024年03月20日｜星期三｜上午11時｜會議開始 林振昇議員於2024年3月20日出席立法會會議，就朱國強議員的"全面落實正向教育，締造幸福校園"議員議案發言。 正向教育是建基於正向心理學（Positive Psychology）的科學理論同實證的教育方式，其中最重要的目標，是協助孩子去建立正面情緒、品格同人際關係，以及運用好自己的「性格強項」，從容應對生活上遇到各種逆境同困難。有別於傳統教育，所強調的是教導知識同學科內容，訓練學生如何去同其他人去競爭、考到好成績同高排名；「正向教育」所強調的，是學習應該基於學生個人的優點，協助他們發揮所長，而不是不斷找學生的缺失再逐項修補；同時，亦都相當重視學生全面發展，鼓勵追求對個人同社會有益的目標等。 實際上，教育局早前就以正向心理學為藍本，推行了「WE」正向動力計劃、「愈感恩、愈寬恕、愈快樂」計劃，協助學校推行正向教育，為學生建立正面的自我形象。這些計劃都是不錯的嘗試，當局可以研究增撥資源進一步擴展，例如在「WE」正向動力計劃中，不用晉升到「高級會員」都可以獲得合作機構的到校服務，並考慮將其列入到恆常課程內容之中。另外，我認為教育局都需要檢視現在的教育制度，過於重視學生的分數成績，導致學校同家長學生要不斷追趕而忽略了其他更重要的內容？有無辦法將「求學不是求分數」由公關口號變成真正能夠實踐的理念？ 要成功推行正向教育，除了校園以外，家長都要相應配合，要學習正向管教的方法。孩子成長好受父母所影響，不論是父母的情緒起伏不定、長期缺乏溝通，或者不為意地講了負面說話傷害到孩子，這些點點滴滴加起上，對孩子的心理健康都會有影響。除了教育局自2020年起開展「正向家長運動」，局方應該考慮用更多的方法去幫家長建立正向管教方法，同埋針對性識別及協助教養子女有問題的家長，要求他們參與家長教育課程，甚至轉介去接受專業人員的支援服務。

2024年02月21日｜星期三｜上午11時｜會議開始 林振昇議員於2024年2月21日出席立法會會議，就楊永杰議員提出的“擦亮香港旅遊品牌”議案發言。他指出，要擦亮香港旅遊品牌，導遊亦扮演了重要角色。 相信大家還記得10幾年前導遊阿蓉阿珍事件，當時有導遊強迫購物，損害香港的形象。強迫購物當然不對，但是看回當時的旅遊業界制度及文化，零團費旅行團興起，導遊要墊支幾千元，以至數萬蚊給旅遊巴司機或食肆商店才有團帶，有些導遊被拖欠墊支費用，但因為不是工資，所以去勞工處也幫不到，加上當時好多導遊無底薪，如果無人購物無佣金，亦是難以獲得合理的收入水平。 這種情況在疫情後以及旅監局成立後，確實有所改善，導遊強迫購物是違法，林振昇議員期望當局繼續確保旅行社遵守旅遊業條例的持牌人指令。旅行社要向導遊支付服務費，以及不可讓導遊承擔不合理的墊支費用。讓導遊可以分享合理經濟成果，而不是以往零團費旅行團下面的犧牲品，旅遊行業才可以健康發展。 在增加特色旅遊路線的同時，是否有專業人手去講解都是好重要。在去年五一黃金周，據報有個別導遊錯誤介紹景點的資訊，相信這是個別事件，但有機會影響旅客對香港的印象。另外有本地導遊反映，了解到部分內地團沒有根據規定，由本地導遊負責接待和帶領，這個做法除了損害本地導遊的利益，亦可能因為該名內地領隊不太熟悉香港，難以確保訪港團的服務質素。 自復常以來，有業界人士都表示，內地旅客的旅遊模式有改變，昔日來港「爆買」的情況是比以往少 ; 而且當中不少轉而傾向文化深度遊，針對部分導遊或者未必充分掌握生態旅遊及文化古蹟遊。建議政府和旅議會、培訓機構等，針對不同類別或主題的旅遊，舉辦更多有關的培訓，令前線旅遊從業員能夠具備相關知識，提升服務，讓旅客對香港留下個更美好的印象，令導遊可以在擦亮香港旅遊品牌上作出更大貢獻。

2024年02月01日｜星期四｜上午9時｜會議開始 林振昇議員於2024年2月1日出席立法會會議，就李梓敬議員的"興建新界東第二條南北鐵路"議案發言並支持議案。隨著政府大力推進「北部都會區」建設，預計新界北將來有大量的人口遷入，當區以及附近區域的鐵路系統，能否應付新增人口所帶來的交通需求，成為居民十分關注的議題。 古洞北和粉嶺北新發展區預計新增22.6萬人口，其中包括數以萬計的公屋居民，最早在2026年入伙。目前港島和九龍仍是主要商業區，導致北區居民大多需要跨區通勤。東鐵線是居民主要交通工具，在上班和上學時間非常擁擠。根據政府去年4月回覆沙田區議會的資料，東鐵線早上最繁忙的一小時載客率為87%，雖然尚未達到「逼爆」的情況出現，但考慮到未來人口增長和鐵路系統未完善的情況，擔心東鐵線在短中期內無法應對需求。北環線主線和中鐵線預計在2034年和2039年之後才會完工，屆時往來新界和市區的居民將更依賴東鐵線，加重負荷。 除了考慮建設新的鐵路，政府應該多管齊下，加強現有鐵路和其他公共交通工具的規劃。對於目前擁擠的東鐵線和沿線地區的發展，建議與港鐵商討增加列車班次，例如探討加密至2分鐘一班車，以疏導乘客和確保東鐵線不超負荷。此外，中鐵線項目都可能都需時都好長，政府應該檢視前期準備工作是否可以同步進行，或者是否有縮短工期的空間，提高基建效率，使相關項目儘早竣工。林振昇議員也贊同盧偉國議員的修正案，儘快建設港深西部鐵路和北環線支線，相信有助於分流部分東鐵線的跨境旅客。此外，政府應該完善東鐵沿線和新界東北居民的公共交通規劃，盡量讓路面公共交通工具，例如巴士和小巴能夠與鐵路可以更好地互相協調和補足，為當區居民的出行提供多元選擇，為當地居民提供多元選擇，也有助於減輕東鐵線的壓力。

2024年01月31日｜星期三｜上午11時｜會議開始 林振昇議員於2024年1月31日在立法會會議上就政府修訂《法律援助條例》的擬議決議案發言並表示支持。今次議擬決議案是按物價升幅提高法律援助申請人的財務資格限額，包括普通法律援助計劃及法律援助輔助計劃。相信今次限額的提升可以讓大部份僱員能夠申請到法律援助，追討合理權益。 過去，僱員申請破產欠薪保障基金時，都有機會要申請法律援助，有不少個案都要找到合資格的僱員來申請啟動公司清盤程序，這往往耗時幾個月。現在改為由勞工處直接聘請法律人員處理公司清盤事宜，無須僱員申請法援，節省時間，讓僱員更快獲得特惠款項。我對政府這個做法表示肯定。 勞資審裁處的設立讓市民能夠解決勞資糾紛的金錢糾紛，無需聘請律師，程序簡單快捷，費用也不多。然而，當勝訴的僱員面對對方上訴至高等法院原訟法庭時，律師費用昂貴，中高收入的僱員可能無法獲得法律援助而放棄追討。實僱員在勞資審裁處已經勝訴，表示有一定理據。期望當局考慮讓法律援助署署長有酌情權，讓這些僱員有機會無需經濟審查便可獲得法律援助，亦鑒於這類個案佔法援申請比例不足1%，對當局財務狀況影響不大。 早在2018年立法會，時任法律援助條例一個相關小組委員會主席周浩鼎議員提出可研究財務資格的限制可因應不同類型的訴訟作出調整，林振昇議員認同這個建議。例如針對工傷索償的個案，當局是否可考慮放寬工傷訴訟個案的財務資格限制，或賦予法律援助署署長酌情權，可決定向某些超出財務資格限制的工傷個案申請人給予法援。希望將來檢討制度的時候可以考慮。

2024年01月17日｜星期三｜上午11時｜會議開始 林振昇議員於2024年1月17日出席立法會會議，就鄧飛議員提出的"積極建設香港成為國際教育樞紐，為香港教育訂立一套全面的戰略發展藍圖"議員議案發言。科技發展日新月異，為不同行業培育多元及應用型人才的職專教育，要將香港打造為國際教育樞紐，推動職專教育發展是重要一環。 參考海外經驗，以英國為例，當地在2015年已推出「學位學徒制計劃」，完成學徒計劃後可擁有本科或碩士的學歷資格，而計劃涵蓋的課程亦包括不少專業學科，可以是十分多元而且專業。根據英國教育部數據，在2016至17年，有1,620人加入「學位學徒制計劃」，而2年後已有超過13,000人加入，可見計劃深受歡迎。在香港，即使職業訓練局推出了「職學計劃」，學員最高只可獲取的學歷只有高級文憑，吸引力相對有限。我建議政府可以參考相關做法，探討推出「學位學徒計劃」的可能性，針對將來新型工業所需的人才，提供更多元且更具吸引力的發展路徑，為香港成為國際職專教育樞紐打下基礎。 另外，去年《施政報告》提出推動成立應用科學大學，將本港職專教育提升至大學學位地位，有助加強其認受性。我們建議政府考慮撥款成立「應用科學大學發展基金」，與教育界、勞工界及工商業界等跨界別協作，共同在課程設計和就業支援等進行商討，推動職專教育的長遠和持續發展；另外，基金下應增設不同資助計劃，包括向有意轉型為應用科學大學的院校提供財政支援和配套；資助和推動應用科學大學與內地及海外其他職業大學的合作，推動多地專業資歷互認；設立獎學金計劃，以及向部分人才缺乏的指定行業的相關「應用學位」課程提供學費補助等，吸引更多學生，包括非本地學生報讀。 另外，政府去年亦提出「職專畢業生留港計劃」，修讀指定全日制高級文憑課程的非本地學生 ，畢業後可留港從事相關專業的工作，林振昇議員認同有關措施有助促進職專人才的往來。但另一方面，亦期望政府日後密切監察有關計劃的推行，包括申請人的工作是否與其課程專業相關、會否減少本地職專畢業生的就業機會及薪酬待遇，從而影響職專課程的吸引力，畢竟計劃的目的是吸引非本地的職專學生來港，助力香港成為國際教育樞紐，提升職專教育的社會地位，而非打擊本地學生入讀職專課程的意欲。顧服務名額與幼兒人口的比例高達1:271 ; 而排第二高就是黃大仙區，比例亦達至1:99 ，情況顯然並不理想，期望政府繼續加強托兒服務，包括在需求較大的地方增設更多託兒設施，能夠惠及有需要的「中產」人士，更好支援他們育兒方面的需要。

2024年01月10日｜星期三｜上午11時｜會議開始 林振昇議員於2024年1月10日在立法會就李鎮強議員提出的“關注中產階層的需要”議案發言，希望政府能夠制定更多政策支援中產階層。 其實有不少工程師、醫生、大學教師、金融保險從業員都有參加和組織工會，以他們的收入計算，亦算是中產，他們同樣希望能夠維護自己職業權益。兩年前政府公佈公務員薪酬趨勢調整的淨指標，高級公務員加薪幅度是約7%，但最後政府只批准加2.5%, 他們想爭取更多又怕被一般市民所不理解。身兼管理層的高級公務員亦會擔心若果爭取行動太激烈，亦不太適合，只能有苦自己知。有人覺得中產人士的定義是生活態度，喝咖啡看法國電影，林振昇議員並不認同，這只會使政府逃避責任，忽略推出政策支援一群中等收入的群組。 目前國際上就「中產」一詞沒有統一的定義。 根據經合組織（OECD）的定義，「中產」是住戶收入水平佔當地中位數的75% 至200% 之間。政府統計處最新資料顯示，去年第3季家庭住戶每月入息中位數為30,000元 ，如果參照OECD的定義，在香港每戶月入22,500元至60,000元已經算是「中產」。可能有些人覺得這定義太低或太闊，但坊間有種講法，例如月入可能只是約3萬、供著200多呎的納米樓，要交稅但又無什麼福利，有人形容為的「窮中產」。 政府最近推出鼓勵生育措施，林振昇議員建議將子女免稅額提升至150,000元；在現行制度下，納稅人不論供養多少名子女，「子女免稅額」都是劃一水平，政府可以研究將免稅額分成至少兩級制，例如第1名子女免稅額可領基本金額，第2至9名子女免稅額可以提高一級，相信能為有意多生的中產家庭創造更有利的條件。另外，他亦建議當局考慮將現時子女出生課税年度的額外免税額安排，擴展至出生後兩個課稅年度，即最多可獲3個課稅年度的扣減，減輕他他們養育子女的負擔。 另外，對於比較夾心的「中產」，由於收入不高，不少家庭都是屬於雙職父母，難以有足夠時間照顧子女及聘請外傭。部分希望可以使用到社區上的託兒服務，但託兒服務長期不足，而且部分地區的名額短缺亦很嚴重，例如根據2021年的數據，大埔區2歲以下照顧服務名額與幼兒人口的比例高達1:271 ; 而排第二高就是黃大仙區，比例亦達至1:99 ，情況顯然並不理想，期望政府繼續加強托兒服務，包括在需求較大的地方增設更多託兒設施，能夠惠及有需要的「中產」人士，更好支援他們育兒方面的需要。

2024年01月10日｜星期三｜上午11時｜會議開始 林振昇議員於2024年1月10日在立法會就陳月明議員的“積極回應國家發展戰略，跟進北部都會區建設"議案發言。特區政府在2021年提出發展「北部都會區」的願景，對接國家《十四五規劃》以及《大灣區發展規劃綱要》的策略，銳意帶動本港的產業發展。 在職住平衡方面，香港過去多年主要的經濟活動，集中在維港兩岸的地區，當新界區就業機會不足時，不少當區的打工仔女都需要跨區工作。再加上香港的工時長及交通所耗費時間，又有幾多時間可以用在個人和家庭生活上。另外對於不少基層市民來說，每月跨區交通費用亦不便宜。所以新界區的朋友都好期待北都的願景和目標早日實現，當鄰近地區有足夠就業機會，就再不用每天「長征」到九龍及港島上班。 根據政府公布的《北部都會區行動綱領》，涵蓋不同產業發展的規劃，包括現代物流、中醫藥、創科等等 ，預計能夠提供50萬個新職位 。相信能夠為北都或鄰近居民創造多元的就業選擇，實現職住平衡，節省時間及交通費用，甚至能吸引外區市民到北都上班。為顧及打工仔們的通勤需要，政府必須要做好北都交通基建配套，無縫連接市區。除了大型交通基建外，為做到2050年碳中和的目標，北都新發展區應大力推動綠色出行配套，鼓勵市民步行或使用單車，降低路面車流量，達致可持續發展的目標。 北都整體的願景是要發展成「國際創科新城」，而特區政府有意發展「北都教育城」，將產業園區和院校安排在鄰近的位置。「教育城」可為創科新城帶來學術人才、創新及創業的新血，創科業界與一流院校在地域上的接通，有利兩者的交流和互通。 我留意到，《行動綱領》提到將預留土地作職專教育發展。 林振昇議員是十分支持的，期望政府加強與專上院校和企業的協作，為產業發展所需技術人員的人力需求，作前瞻性的規劃，以便院校更好培養有關人才，及協助現有傳統技術人員接受培訓升級轉型。 而在北都的洪水橋/厦村及元朗創新園附近，政府已預留用地發展多層現代產業大樓，當中包括汽車銷售維修保養用途，期望政府加強政策支援環保交通產業，包括提供經濟誘因、支援維修設備等，鼓勵電動車廠商到北都設立維修工場，協助應對電動車未來的維修需求，同時亦應吸引更多電動車領域關聯的企業落戶北都，發揮產業集群效應，有助為相關技術人員提供更多優質的就業機會。