林振昇議員於2024年10月28日出席人力事務委員會會議，會上勞工及福利局局長就行政長官2024年施政報告作出簡報。 施政報告提出新增渠道吸引指定技術非學位專才來港，投身人力極短缺的技術工種。林振昇議員對有關措施表示保留，指有關工種目前已可透過補充勞工計劃輸入，長期以往，擔心勞顧會角色會被淡化，建議當局列明有關工種清單，並適時留意市場情況進行檢視。 另外，他亦關注政府將更新「人才清單」，加入推動「八大中心」所需人才，他建議當局每兩年檢視清單，包括有關人才是否在港有執業資格，並刪減不適宜的工種。 另外，施政報告亦提出政府將全方位檢討僱員再培訓局，包括取消參與培訓人士的學歷上限等。林振昇議員表示支持，但他關注有關措施長遠對財政的影響，希望確保有意進修的基層工友的學額不會受到影響。另外，他亦建議再培訓局就提升整體勞動參與率設立目標。 勞工及福利局局長孫玉函先生表示會檢視有關人才清單，並剔除不適宜的工種，指直到2028年，本港缺乏約六萬技術工種，但未來三年的輸入配額只有一萬，未來會繼續加強培訓本地技術人才，填補有關缺口。至於再培訓局學額方面，表示有關財政在負擔範圍內，初心都是協助基層勞工再就業。認同再培訓局發展方向是協助工友配對工作，但受多個因素影響，難以就提升勞動參與率設立具體目標。

林振昇議員於2024年5月27日出席人力事務委員會會議，討論最新法定最低工資檢討機制，包括最低工資一年一檢，引入方程式，考慮通脹及經濟增長因素，同時設「可加不減」承諾。我主要關注三點問題。 第一，現時按舊檢討機制下調整的最低工資水平為$40,但若從2011年最低工資實施起就延用新檢討機制的話，現時最低工資水平應調整為$41.8。林振昇議員詢問局方，會否考慮設立追溯力，將最低工資水平由$40調整到$41.8，再按照新檢討機制進行調整？預計有關安排惠及人數並不多，對僱主的影響亦不大。 第二，對於方程式中代表「經濟增長」的本地生產總值因素的比例只佔20%，林振昇議員認為門檻太高，要靠經濟增長令最低工資增長的可能性不大，希望政府解釋設定為20%的理據。 第三，雖然方程式得出的結果「只加不減」，但根據《最低工資條例》附表三，每小時工資額可調高或調低。林振昇議員詢問政府，會否考慮修訂《最低工資條例》，如不修訂，如何確保新檢討機制在法例上有所保障？ 勞工及福利局局長孫玉菡回覆指$41.8是假設性問題得出的數字，認為要尊重機制，應按照$40的最低工資水平去進行調整。至於「經濟增長」因素的比例，是由最低工資委員會綜合各方意見得出的結果，會尊重有關建議。至於是否修例，認為現有條例已可確保一年一檢並按照方程式計算，並確保「只加不減」原則。

2024年05月22日｜星期三｜上午11時｜會議開始 林振昇議員於2024年5月22日出席立法會會議，就《2023年野生動物保護(修訂)條例草案》二讀(恢復辯論)發言。 非法餵飼野鴿的問題纏繞社區已久。非法餵飼不但改變了野鴿原來的習性，更是對公共衛生帶來潛在風險。故我支持是次修例，將野鴿列入禁餵動物名單，並定額罰款金額訂為5,000元，以達阻嚇之效。 隨着野鵨禁餵區擴展至全港，當中包括私人樓宇、公共屋邨、公眾休憩設施，林振昇議員認同條例授權食環署、康文署以及房屋署的公職人員執法，惟當局須對負責執法的人選有清晰的劃分 。根據當局向法案委員會提交的文件，當局在擬議的獲授權人員或指明人員職系委任名單上採取了「大包圍」策略，基本上把相關部門與公眾地方管理的職系都包涵在內。以康文署為例，獲委任的人員數量為超過2800人，達該部門實際員額的三成，連圖書館館長、文化工作經理、康樂助理員等入職條件不包括執法的職系也包含在內，他早前跟康文署職工會了解過，他們至今尚未知悉日後有可能兼任禁餵野鴿執法工作。我理解政府事先把眾多職系列入委任名單是出於行政上的方便，惟這種「全民皆兵」的做法並不聚焦。 指明人員雖然主要是負責向違例者發出定額罰款通知書，但林振昇議員希望當局不要因此低估執法工作的難度。鑒於定額罰款金額上調至5000元，不排除有市民拒絕繳交罰款解除法律責任，並選擇上庭抗辯，前線人員因此需要出庭舉證。此外，根據條例，如涉事市民拒絕向指明人員出示身份證明文件，指明人員或需要進行逮捕，並將其交付予警務人員看管。上述法律程序均需執法人員具充足的訓練，而非單純聽一次簡報會便可以「解決」。畢竟他們場地管理的事務經已是相當繁重，處理執法後續的行政程序足以佔據他們大量的時間。 因此，林振昇議員建議局方考慮在各個區域設立特遣執法小隊，專門訓練一部分的人員專責巡查執法，如非執法人員如發現餵飼野鴿的情況，也可以通知特遣小隊的人員前來處理。這一來培養了職系人員執法工作的經驗，一旦日後有其他執法的職責需要編配，部門也可以較易調配合適人選，同時避免了駐場人員因額外的執法的職責而工作量加劇。鑒於大部份公園或戶外休憩設施未有安裝閉路電視，而部份市民往往喜歡把食物藏於衣袖內，以較「隱匿」的形式進行餵飼，為免出現執法人員與市民「口同鼻拗」的情況，該特遣小隊人員應配有隨身攝錄機等裝置，以加強阻嚇力。此外，局方亦曾表示對屢次違反規例人士，執法人員會考慮使用法庭傳票的方式對該違規者進行起訴，一經定罪，可處以第六級罰款及監禁一年。為配合上述累進式罰則的做法，執法人員身上亦應設有電子儀器查看涉事者過往是否具罰款記錄，確保條例得以發揮其阻嚇性。 此外，林振昇議員期望法例通過後，能讓市民有一段時間的適應期，有部分市民早已視餵飼為生活不可缺少的一部份，要他們在短期內改變習慣恐怕並不容易。當局應早日讓他們察悉有關罪行的後果和嚴重性。現時香港正積極吸引遊客，我亦建議針對旅客的適應期可以長些，並以勸喻和口頭警告為主，在旅遊景點加強宣傳。

2024年04月25日｜星期四｜上午9時｜會議開始 林振昇議員於2024年4月25日出席立法會會議，就《2024年撥款條例草案》二讀辯論發言，以下是他發言全文： 今年的財政預算案在投資未來上大力着墨，包括在加強招商引資、推進創科發展、舉辦國際盛事、鞏固國際航空樞紐等，都見到政府對未來發展的前瞻規劃，值得支持。 在目前經濟環境，社會都較關注政府如何去開源，提振本地的經濟。預算案提到打造香港的旅遊品牌，包括政府會推動舉辦一系列的盛事，以及鼓勵業界開發更多旅遊體驗產品等，相信都有助令旅遊業朝向更多元的發展，吸引不同類型的旅客訪港，相信今年旅客數目一定比2023年多。自由行計劃已擴展至西安青島兩個城市，但是我擔心捉到鹿唔識脫角，長途客白天來香港玩，晚上就到深圳住酒店，所以我們建議政府向遊客派發住宿優惠券，等同通關之初派機票，希望旅客在港有住宿體驗，在香港多留幾天。除了內地遊客外，一些國家例如泰國，旅客量已回復疫情前，會否因為有兩地互用的電子支付平台？是否可以在更多國家推行，進一步吸引旅客，政府都應該積極去計劃。 不過，要為本港經濟注入新動能，支撐長遠發展，我們更應該聚焦如何利用好傳統支柱產業的優勢，透過升級轉型，發展新型工業。創科發展藍圖已經鎖定人工智能發展方向，建立人工智能超算中心，並推動微電子研發，以及生命健康科技發展。在推進產業發展上，職專教育在培育相關的應用型人才，扮演住關鍵的角色。過去我提倡本港應設立應用型大學，為青年提供更多元的出路，提高職專教育的認受性。很高興見證首間應用科學大學的誕生，期望更多院校在將來成為應科大。同時，尤其是特區政府目前積極發展新型工業，我期望政府亦預留足夠資源，增強本地應科大與業界的聯繫和合作，使到應科大培育的人才更貼合業界的需要，一來有助促進產業的發展，二來可以為應科大的學生提供更多實習和就業機會。 而為配合香港落實「八大中心」的定位，除培訓相關行業的本地人才外，政府亦開展包括高才通計劃的多項引進人才計劃。根據政府數據，在過去一年，截至今年2月，透過各項輸入人才計劃就已經有超過12萬8千人獲批，數量都不少。引進的是否全部都是香港所需的人才，真正幫到香港的企業呢 ? 有高才來港揾工碰壁，所以希望政府要使高才通計劃更聚焦，做好就業轉介，或連同企業到內地介紹高才通計劃，讓合適的人才申請後立即可以在本港企業內發揮所長。 對於勞工福利部份，今次財政預算案的內容都是舊酒新瓶，接近乏善足陳。有社會意見認為香港經營成本上升，港人北上消費，經濟每況越下，生意難做，全部歸咎於一般勞工薪酬過高。我並不認同，看回2023年收入及工時按年統計調查，有少部份員工時薪仍只有$40，$41，$42，時薪50元或以下的人都有超過38萬。他們即使每日做10小時，一個月做26日，月薪都不會超過13000蚊。是否再減他們的工資，經濟就會v型反彈，就無人北上消費，旅客量即時再創新高？物價會因此而有所降低？而這班工友又是否生活到，甚或生存到呢？勞工界提出最低工資一年一檢，只是保障最基層工人，對絕大部僱主的影響不大，把連續性合約改為468方案的對整體僱主成本增加微乎其微，或者垃圾徵費對部份僱主來說影響比468方案還大得多，所以工會的建議亦有考慮僱主的承擔能力。我們明白政府財政赤字，所以我們從無獅子開大口，要求政府派發現金給工友，而我們提出的政策都是較為務實，例如學童醫療券每人每年2000蚊，一年開支約9億；為推動家庭友善僱傭政策，建議政府預留5000萬，作為鼓勵僱主為有需要僱員提供彈性工作安排的津貼；以及增加侍產假至7天，當年侍產假由3天增至5天，整體僱主一年的開支約8400萬，即使由政府支付都是可以承擔。希望日後政府財政狀況有所改善，能夠考慮這些政策。 最後，我同好多人一樣，試過去茶餐廳，遇到服務態度好差的工友，但今時今日再經過網上廣傳同發酵，令大家不記得其實香港還有不少服務態度好好的員工，仍然默默耕耘、盡力付出。我期望經濟好轉、政府財政狀況改善時，能讓打工仔分享合理的經濟成果。

2024年04月11日｜星期四｜上午9時｜會議開始 林振昇議員於2024年4月11日出席立法會會議，就內務委員會主席李慧琼議員動議的議案發言，有關兩項旨在將實施都市固體廢物收費 / 處置建築廢物的新收費水平的生效日期延後至2024年 8月1日 的附屬法例 。 林振昇議認同垃圾徵費延期到8月1日實施。源頭減廢、製造垃圾多的人要多付出的大原則，相信都是社會共識，應該亦都是上屆議會通過法例的原因。政府表示會視乎先行先試的結果再作部署，如果先行先試計劃下的居民都不主動用指定垃圾袋，是否代表計劃失敗，政府就不再推行垃圾徵費呢？法例討論多年，亦已通過一段時間，為何現在才認真地推行先行先試，為何現在才做持分者問卷調查，為何回收配套無法大量增加，這些都令我們覺得有些失望。 先行先試或會增加前線清潔工的工作量，在此林振昇議員亦希望政府可以評估先行先試計劃下，前線清潔工工作量的情況。另外，垃圾徵費雖然主要針對垃圾生產者，但是受政策影響的還有一眾從業員，包括清潔、保安及物管業的前線人員、家務助理，一些清潔工友普遍年齡較大及獲得資訊的渠道有限，似乎普遍對徵費的認識不多。亦有工友憂慮實務操作的問題，如果有住戶當面交來違規垃圾，按要求應該要拒收，現實上是難以拒絕，畢竟工友都不想與住戶引起無謂的爭執，他們憂慮主動舉報住戶違規掉垃圾，隨時引起與違規住戶間的衝突，可能引來報復。 當清潔工遇到以非指定膠袋包裝的垃圾時會難以處理，甚至不敢收垃圾。當局應就垃圾徵費的免責辯護部份加強宣傳，加強解釋何謂清潔工已採取一切合理措施，盡一切努力避免犯法，如何證明是受僱主指使等。指引亦列明清潔工可能在緊急情況下違法，清潔工人應該盡快書面告知環保署，但要求前線清潔工人書面解釋有困難，林振昇議員建議應由物管公司代為向環保署解釋。當局應向清潔工解釋免責辯護部份，而且宣傳品應該設計得更直白、簡單易明，從而令他們工作時有所保障。 最後，不論政府以何種方式實施垃圾徵費，畢竟條例是針對垃圾生產者，而不是清潔工人和前線物管人員，也正因如此，部份條文內容亦不適用於政府所僱廢物處理員，所以對其他清潔工人及物管前線人員，亦都應該以較寛鬆的方式處理。

2024年04月10日｜星期三｜上午11時｜會議開始 林振昇議員於2024年4月10日出席立法會會議，就《2023年水務設施(修訂)條例草案》二讀 發言。 《水務設施規例》在2021年曾經修訂，規定劏房業主只可向租戶，收回繳交給水務署的水費 。然而，自修訂的規例實施後，仍有不少劏房戶反映被一些業主濫收水費。根據當局資料，截至去年10月底，在接獲的117宗懷疑濫收水費的投訴，其中只有13宗成功檢控。此類個案恐怕可能是冰山一角，加上舉證不容易，業主多收的水費每月可能只有數十元至1百元，但往往這類情況最難處理，好多劏房住戶擔心被迫遷就選擇不去投訴，只能啞忍，所以林振昇議員支持今次修例以提高濫收水費罰則和賦予水務監督取得相關資料權力。 雖然今次水務設施條例修訂，訂明明知而或罔顧後果地向水務監督提供任何虛假或具誤導性資料或文件，都是違法，但現行刑事罪行條例都有使用虛假文書的罪行，最高可監禁14年，當局表示擬議新訂第47b條的罪行嚴重性相對較低，但也不排除提供虛假資料同時涉及新訂的水務設施條例及刑事罪行條例，當局有機會把個案轉交警方，從刑事罪行條例起訴。因此林振昇議員建議當局必須更清晰向公眾解釋，什麼情況下分別會觸犯水務設施條例及刑事罪行條例下的罪行，亦能加強阻嚇性。 法案委員會其中一個討論點就是何謂收款人，究竟是業主還是代理人，當局進一步解釋，收款人是指確實收錢落袋的人，而不是代收款的中間人，但有些劏房戶業主可能長期不在港，部份交由地產代理人代收水費，收完之後也沒有交給業主，都有機會成為收款人。所以政府應向地產代理業界多解說，避免地產代理或中介人誤墮法網。條例列明業主向租戶收回水費後的7天內提供收據，列明姓名、用水地址、相關用水期間和付款額、支付日期等，當局表示實體或電子收據及訊息都有效。為方便業主遵守法例，林振昇議員建議當局可以製作電子收據樣本，便利業主下載使用，減少他們違法的機會。 《條例草案》可讓水務署和差餉物業估價署就其各自巡查和調查中所獲取有關濫收水費個案的資料進行交換，以提升執法效能及阻嚇力。林振昇議員期望這只是第一步，他建議未來能讓不同部門掌握的劏房資料互通，以便更容易了解劏房業主有否違法違規。在距離告別劏房尚有很長時間，在此之前，希望政府能積極打擊違法劏房業主，保障基層劏房租戶的合理權益。 長遠而言，要解決好濫收水費的問題，更為根本的方法莫過於為更多劏房租戶安裝獨立水錶。政府於2021年6月推出計劃，豁免獨立水錶的水費按金，以及提供水錶費用，以鼓勵劏房業主安裝獨立水錶 。不過截至2023年3月底，只完成安裝了113個獨立水錶 ，從數字來看，計劃的成效似乎有限。因此，林振昇議員期望政府可以推動更多業主參與計劃，讓更多劏房能夠設立獨立水錶，保障劏房租戶的權益。

2024年04月10日｜星期三｜上午11時｜會議開始 林振昇議員於2024年4月10日出席立法會會議，就葛珮帆議員提出"推動低空經濟發展"的議員議案發言。「低空經濟」在今年全國兩會首次寫入政府工作報告，而近期內地多個部局聯合印發的《通用航空裝備創新應用實施方案（2024—2030年）》，亦提出到2030年，要推動低空經濟形成萬億級市場規模。國家發展有關策略的同時，香港都要盡快部署何況配合和支持，以及參與在有關發展之中。 「低空經濟」是以各種以1,000至3,000米以下的低空飛行活動為牽引帶動的新興戰略性經濟產業，不論在民用消費和工業應用的潛力相當巨大。然而，香港在這方面的發展似乎相對落後，例如，深圳去年載貨無人機飛行已經高達60萬架次；近日內地有公司研究的eVTOL載具在深圳前往珠海試飛成功，有望開展空中的士服務。又例如日本早年已發布了《空中移動革命路線圖》，到2025年大阪世博會將採用飛行器來提供接駁會場的交通服務，最終目標是2030年實現空中的士及重型貨運無人機業務全面商業化。 香港要急起直追發展城市空中交通，不論軟硬件都要由現在開始規劃和興建。但當然，可預見香港要將空中汽車商業化使用，仍然會面對不少問題，例如最基本的基建問題，我們需要興建新的停機坪和升降場地，或者是試驗場地及飛行器研發中心等，選址問題在議員同事的修正案都有提到，例如北部都會區、人工島，甚至郵輪碼頭等都是可探討的方向。不過更重要的政策法規方面，如果香港銳意發展城市空中交通，相信能夠吸引到不少相關企業有意落戶或合作，但此前需要同步處理法規問題，包括在航道規劃、空域管理、飛行器安全規定、駕駛員資格等眾多方面，相信都要時間去深入研究，甚至跨政策局和部門商討。 林振昇議員期望經過今次議案討論後，政府可以盡快規劃整個低空經濟的發展藍圖，特別是城市空中交通這一個板塊的佈局，一方面是如何將成品落地使用，除了研究法規、硬件配套以外，相關的人才培育工作也是重中之重；另一方面，是如何將其經濟效益發揮到最大，廣泛推展在運輸、交通、旅遊等方面的應用。

2024年03月20日｜星期三｜上午11時｜會議開始 林振昇議員於2024年3月20日出席立法會會議，就朱國強議員的"全面落實正向教育，締造幸福校園"議員議案發言。 正向教育是建基於正向心理學（Positive Psychology）的科學理論同實證的教育方式，其中最重要的目標，是協助孩子去建立正面情緒、品格同人際關係，以及運用好自己的「性格強項」，從容應對生活上遇到各種逆境同困難。有別於傳統教育，所強調的是教導知識同學科內容，訓練學生如何去同其他人去競爭、考到好成績同高排名；「正向教育」所強調的，是學習應該基於學生個人的優點，協助他們發揮所長，而不是不斷找學生的缺失再逐項修補；同時，亦都相當重視學生全面發展，鼓勵追求對個人同社會有益的目標等。 實際上，教育局早前就以正向心理學為藍本，推行了「WE」正向動力計劃、「愈感恩、愈寬恕、愈快樂」計劃，協助學校推行正向教育，為學生建立正面的自我形象。這些計劃都是不錯的嘗試，當局可以研究增撥資源進一步擴展，例如在「WE」正向動力計劃中，不用晉升到「高級會員」都可以獲得合作機構的到校服務，並考慮將其列入到恆常課程內容之中。另外，我認為教育局都需要檢視現在的教育制度，過於重視學生的分數成績，導致學校同家長學生要不斷追趕而忽略了其他更重要的內容？有無辦法將「求學不是求分數」由公關口號變成真正能夠實踐的理念？ 要成功推行正向教育，除了校園以外，家長都要相應配合，要學習正向管教的方法。孩子成長好受父母所影響，不論是父母的情緒起伏不定、長期缺乏溝通，或者不為意地講了負面說話傷害到孩子，這些點點滴滴加起上，對孩子的心理健康都會有影響。除了教育局自2020年起開展「正向家長運動」，局方應該考慮用更多的方法去幫家長建立正向管教方法，同埋針對性識別及協助教養子女有問題的家長，要求他們參與家長教育課程，甚至轉介去接受專業人員的支援服務。

2024年02月21日｜星期三｜上午11時｜會議開始 林振昇議員於2024年2月21日出席立法會會議，就楊永杰議員提出的“擦亮香港旅遊品牌”議案發言。他指出，要擦亮香港旅遊品牌，導遊亦扮演了重要角色。 相信大家還記得10幾年前導遊阿蓉阿珍事件，當時有導遊強迫購物，損害香港的形象。強迫購物當然不對，但是看回當時的旅遊業界制度及文化，零團費旅行團興起，導遊要墊支幾千元，以至數萬蚊給旅遊巴司機或食肆商店才有團帶，有些導遊被拖欠墊支費用，但因為不是工資，所以去勞工處也幫不到，加上當時好多導遊無底薪，如果無人購物無佣金，亦是難以獲得合理的收入水平。 這種情況在疫情後以及旅監局成立後，確實有所改善，導遊強迫購物是違法，林振昇議員期望當局繼續確保旅行社遵守旅遊業條例的持牌人指令。旅行社要向導遊支付服務費，以及不可讓導遊承擔不合理的墊支費用。讓導遊可以分享合理經濟成果，而不是以往零團費旅行團下面的犧牲品，旅遊行業才可以健康發展。 在增加特色旅遊路線的同時，是否有專業人手去講解都是好重要。在去年五一黃金周，據報有個別導遊錯誤介紹景點的資訊，相信這是個別事件，但有機會影響旅客對香港的印象。另外有本地導遊反映，了解到部分內地團沒有根據規定，由本地導遊負責接待和帶領，這個做法除了損害本地導遊的利益，亦可能因為該名內地領隊不太熟悉香港，難以確保訪港團的服務質素。 自復常以來，有業界人士都表示，內地旅客的旅遊模式有改變，昔日來港「爆買」的情況是比以往少 ; 而且當中不少轉而傾向文化深度遊，針對部分導遊或者未必充分掌握生態旅遊及文化古蹟遊。建議政府和旅議會、培訓機構等，針對不同類別或主題的旅遊，舉辦更多有關的培訓，令前線旅遊從業員能夠具備相關知識，提升服務，讓旅客對香港留下個更美好的印象，令導遊可以在擦亮香港旅遊品牌上作出更大貢獻。

2024年02月01日｜星期四｜上午9時｜會議開始 林振昇議員於2024年2月1日出席立法會會議，就李梓敬議員的"興建新界東第二條南北鐵路"議案發言並支持議案。隨著政府大力推進「北部都會區」建設，預計新界北將來有大量的人口遷入，當區以及附近區域的鐵路系統，能否應付新增人口所帶來的交通需求，成為居民十分關注的議題。 古洞北和粉嶺北新發展區預計新增22.6萬人口，其中包括數以萬計的公屋居民，最早在2026年入伙。目前港島和九龍仍是主要商業區，導致北區居民大多需要跨區通勤。東鐵線是居民主要交通工具，在上班和上學時間非常擁擠。根據政府去年4月回覆沙田區議會的資料，東鐵線早上最繁忙的一小時載客率為87%，雖然尚未達到「逼爆」的情況出現，但考慮到未來人口增長和鐵路系統未完善的情況，擔心東鐵線在短中期內無法應對需求。北環線主線和中鐵線預計在2034年和2039年之後才會完工，屆時往來新界和市區的居民將更依賴東鐵線，加重負荷。 除了考慮建設新的鐵路，政府應該多管齊下，加強現有鐵路和其他公共交通工具的規劃。對於目前擁擠的東鐵線和沿線地區的發展，建議與港鐵商討增加列車班次，例如探討加密至2分鐘一班車，以疏導乘客和確保東鐵線不超負荷。此外，中鐵線項目都可能都需時都好長，政府應該檢視前期準備工作是否可以同步進行，或者是否有縮短工期的空間，提高基建效率，使相關項目儘早竣工。林振昇議員也贊同盧偉國議員的修正案，儘快建設港深西部鐵路和北環線支線，相信有助於分流部分東鐵線的跨境旅客。此外，政府應該完善東鐵沿線和新界東北居民的公共交通規劃，盡量讓路面公共交通工具，例如巴士和小巴能夠與鐵路可以更好地互相協調和補足，為當區居民的出行提供多元選擇，為當地居民提供多元選擇，也有助於減輕東鐵線的壓力。