2024年01月31日｜星期三｜上午11時｜會議開始 林振昇議員於2024年1月31日在立法會會議上就政府修訂《法律援助條例》的擬議決議案發言並表示支持。今次議擬決議案是按物價升幅提高法律援助申請人的財務資格限額，包括普通法律援助計劃及法律援助輔助計劃。相信今次限額的提升可以讓大部份僱員能夠申請到法律援助，追討合理權益。 過去，僱員申請破產欠薪保障基金時，都有機會要申請法律援助，有不少個案都要找到合資格的僱員來申請啟動公司清盤程序，這往往耗時幾個月。現在改為由勞工處直接聘請法律人員處理公司清盤事宜，無須僱員申請法援，節省時間，讓僱員更快獲得特惠款項。我對政府這個做法表示肯定。 勞資審裁處的設立讓市民能夠解決勞資糾紛的金錢糾紛，無需聘請律師，程序簡單快捷，費用也不多。然而，當勝訴的僱員面對對方上訴至高等法院原訟法庭時，律師費用昂貴，中高收入的僱員可能無法獲得法律援助而放棄追討。實僱員在勞資審裁處已經勝訴，表示有一定理據。期望當局考慮讓法律援助署署長有酌情權，讓這些僱員有機會無需經濟審查便可獲得法律援助，亦鑒於這類個案佔法援申請比例不足1%，對當局財務狀況影響不大。 早在2018年立法會，時任法律援助條例一個相關小組委員會主席周浩鼎議員提出可研究財務資格的限制可因應不同類型的訴訟作出調整，林振昇議員認同這個建議。例如針對工傷索償的個案，當局是否可考慮放寬工傷訴訟個案的財務資格限制，或賦予法律援助署署長酌情權，可決定向某些超出財務資格限制的工傷個案申請人給予法援。希望將來檢討制度的時候可以考慮。

2024年01月17日｜星期三｜上午11時｜會議開始 林振昇議員於2024年1月17日出席立法會會議，就鄧飛議員提出的"積極建設香港成為國際教育樞紐，為香港教育訂立一套全面的戰略發展藍圖"議員議案發言。科技發展日新月異，為不同行業培育多元及應用型人才的職專教育，要將香港打造為國際教育樞紐，推動職專教育發展是重要一環。 參考海外經驗，以英國為例，當地在2015年已推出「學位學徒制計劃」，完成學徒計劃後可擁有本科或碩士的學歷資格，而計劃涵蓋的課程亦包括不少專業學科，可以是十分多元而且專業。根據英國教育部數據，在2016至17年，有1,620人加入「學位學徒制計劃」，而2年後已有超過13,000人加入，可見計劃深受歡迎。在香港，即使職業訓練局推出了「職學計劃」，學員最高只可獲取的學歷只有高級文憑，吸引力相對有限。我建議政府可以參考相關做法，探討推出「學位學徒計劃」的可能性，針對將來新型工業所需的人才，提供更多元且更具吸引力的發展路徑，為香港成為國際職專教育樞紐打下基礎。 另外，去年《施政報告》提出推動成立應用科學大學，將本港職專教育提升至大學學位地位，有助加強其認受性。我們建議政府考慮撥款成立「應用科學大學發展基金」，與教育界、勞工界及工商業界等跨界別協作，共同在課程設計和就業支援等進行商討，推動職專教育的長遠和持續發展；另外，基金下應增設不同資助計劃，包括向有意轉型為應用科學大學的院校提供財政支援和配套；資助和推動應用科學大學與內地及海外其他職業大學的合作，推動多地專業資歷互認；設立獎學金計劃，以及向部分人才缺乏的指定行業的相關「應用學位」課程提供學費補助等，吸引更多學生，包括非本地學生報讀。 另外，政府去年亦提出「職專畢業生留港計劃」，修讀指定全日制高級文憑課程的非本地學生 ，畢業後可留港從事相關專業的工作，林振昇議員認同有關措施有助促進職專人才的往來。但另一方面，亦期望政府日後密切監察有關計劃的推行，包括申請人的工作是否與其課程專業相關、會否減少本地職專畢業生的就業機會及薪酬待遇，從而影響職專課程的吸引力，畢竟計劃的目的是吸引非本地的職專學生來港，助力香港成為國際教育樞紐，提升職專教育的社會地位，而非打擊本地學生入讀職專課程的意欲。顧服務名額與幼兒人口的比例高達1:271 ; 而排第二高就是黃大仙區，比例亦達至1:99 ，情況顯然並不理想，期望政府繼續加強托兒服務，包括在需求較大的地方增設更多託兒設施，能夠惠及有需要的「中產」人士，更好支援他們育兒方面的需要。

2024年01月10日｜星期三｜上午11時｜會議開始 林振昇議員於2024年1月10日在立法會就李鎮強議員提出的“關注中產階層的需要”議案發言，希望政府能夠制定更多政策支援中產階層。 其實有不少工程師、醫生、大學教師、金融保險從業員都有參加和組織工會，以他們的收入計算，亦算是中產，他們同樣希望能夠維護自己職業權益。兩年前政府公佈公務員薪酬趨勢調整的淨指標，高級公務員加薪幅度是約7%，但最後政府只批准加2.5%, 他們想爭取更多又怕被一般市民所不理解。身兼管理層的高級公務員亦會擔心若果爭取行動太激烈，亦不太適合，只能有苦自己知。有人覺得中產人士的定義是生活態度，喝咖啡看法國電影，林振昇議員並不認同，這只會使政府逃避責任，忽略推出政策支援一群中等收入的群組。 目前國際上就「中產」一詞沒有統一的定義。 根據經合組織（OECD）的定義，「中產」是住戶收入水平佔當地中位數的75% 至200% 之間。政府統計處最新資料顯示，去年第3季家庭住戶每月入息中位數為30,000元 ，如果參照OECD的定義，在香港每戶月入22,500元至60,000元已經算是「中產」。可能有些人覺得這定義太低或太闊，但坊間有種講法，例如月入可能只是約3萬、供著200多呎的納米樓，要交稅但又無什麼福利，有人形容為的「窮中產」。 政府最近推出鼓勵生育措施，林振昇議員建議將子女免稅額提升至150,000元；在現行制度下，納稅人不論供養多少名子女，「子女免稅額」都是劃一水平，政府可以研究將免稅額分成至少兩級制，例如第1名子女免稅額可領基本金額，第2至9名子女免稅額可以提高一級，相信能為有意多生的中產家庭創造更有利的條件。另外，他亦建議當局考慮將現時子女出生課税年度的額外免税額安排，擴展至出生後兩個課稅年度，即最多可獲3個課稅年度的扣減，減輕他他們養育子女的負擔。 另外，對於比較夾心的「中產」，由於收入不高，不少家庭都是屬於雙職父母，難以有足夠時間照顧子女及聘請外傭。部分希望可以使用到社區上的託兒服務，但託兒服務長期不足，而且部分地區的名額短缺亦很嚴重，例如根據2021年的數據，大埔區2歲以下照顧服務名額與幼兒人口的比例高達1:271 ; 而排第二高就是黃大仙區，比例亦達至1:99 ，情況顯然並不理想，期望政府繼續加強托兒服務，包括在需求較大的地方增設更多託兒設施，能夠惠及有需要的「中產」人士，更好支援他們育兒方面的需要。

2024年01月10日｜星期三｜上午11時｜會議開始 林振昇議員於2024年1月10日在立法會就陳月明議員的“積極回應國家發展戰略，跟進北部都會區建設"議案發言。特區政府在2021年提出發展「北部都會區」的願景，對接國家《十四五規劃》以及《大灣區發展規劃綱要》的策略，銳意帶動本港的產業發展。 在職住平衡方面，香港過去多年主要的經濟活動，集中在維港兩岸的地區，當新界區就業機會不足時，不少當區的打工仔女都需要跨區工作。再加上香港的工時長及交通所耗費時間，又有幾多時間可以用在個人和家庭生活上。另外對於不少基層市民來說，每月跨區交通費用亦不便宜。所以新界區的朋友都好期待北都的願景和目標早日實現，當鄰近地區有足夠就業機會，就再不用每天「長征」到九龍及港島上班。 根據政府公布的《北部都會區行動綱領》，涵蓋不同產業發展的規劃，包括現代物流、中醫藥、創科等等 ，預計能夠提供50萬個新職位 。相信能夠為北都或鄰近居民創造多元的就業選擇，實現職住平衡，節省時間及交通費用，甚至能吸引外區市民到北都上班。為顧及打工仔們的通勤需要，政府必須要做好北都交通基建配套，無縫連接市區。除了大型交通基建外，為做到2050年碳中和的目標，北都新發展區應大力推動綠色出行配套，鼓勵市民步行或使用單車，降低路面車流量，達致可持續發展的目標。 北都整體的願景是要發展成「國際創科新城」，而特區政府有意發展「北都教育城」，將產業園區和院校安排在鄰近的位置。「教育城」可為創科新城帶來學術人才、創新及創業的新血，創科業界與一流院校在地域上的接通，有利兩者的交流和互通。 我留意到，《行動綱領》提到將預留土地作職專教育發展。 林振昇議員是十分支持的，期望政府加強與專上院校和企業的協作，為產業發展所需技術人員的人力需求，作前瞻性的規劃，以便院校更好培養有關人才，及協助現有傳統技術人員接受培訓升級轉型。 而在北都的洪水橋/厦村及元朗創新園附近，政府已預留用地發展多層現代產業大樓，當中包括汽車銷售維修保養用途，期望政府加強政策支援環保交通產業，包括提供經濟誘因、支援維修設備等，鼓勵電動車廠商到北都設立維修工場，協助應對電動車未來的維修需求，同時亦應吸引更多電動車領域關聯的企業落戶北都，發揮產業集群效應，有助為相關技術人員提供更多優質的就業機會。

2023年12月07日｜星期四｜上午9時｜會議開始 林振昇議員於2023年12月7日出席立法會會議，就嚴剛議員提出的"充分發揮中資企業作用，促進香港融入國家發展大局"議案發言，從青年實習和就業兩方面談及中資企業的角色。 在實習方面，中資企業的角色不可或缺。政府在2018年推出「企業內地與海外暑期實習計劃」，為青年提供境外的暑期實習機會，計劃頗受青年的歡迎。而在今年新一期的實習計劃，有兩間大型的中資企業加入企業名單，分別是招商局和華潤集團，當中涵蓋不同的實習職位，包括品牌規劃、中醫藥研究，以及數據分析等等，為參與計劃的青年提高寶貴的實習經驗。隨住特區政府銳意推動「新型工業化」，亦有助鞏固他們的知識基礎，培養未來的人才。在政策層面上，林振昇議員期望政府可以與更多中資企業聯繫和協作，善用中資企業的優勢，為參與計劃的青年提供多元的實習崗位，為未來的事業發展做好準備。 在青年就業方面，過去多年本港修讀科學、科技相關學科的學生為數不多，其中一大原因相信是本港缺乏成熟的創科產業支持，變相畢業後投身科研和創科的發展空間相對有限，缺乏相關高端人才亦會窒礙產業的發展。林振昇議員樂見今屆特區政府在引進相關企業落戶香港上加大投入，當中範疇包括新能源汽車研發、智能汽車計算晶片等，期望政府可以引進更多新型工業相關的大型中資企業落戶香港，推動產業發展，並期望政府加強政策支援，鼓勵落戶的中資企業為本地創科青年人才創造更多就業機會，為他們開拓更廣闊的事業發展空間。

2023年11月29日｜星期三｜上午11時｜會議開始 林振昇議員於2023年11月29日在立法會會議上發言支持吳傑莊議員提出的"全面打擊網絡詐騙罪行"議案。對於近年網絡騙案猖獗，他建議政府立法規管線上平台，賦權執法部門迅速處理懷疑詐騙網絡活動，同時亦應繼續做好基本防騙工作，例如盡快出台優化防詐騙的應用程式。 近年網絡騙案可以說是極為猖獗，不只有JPEX這種精心布局的騙案，近期某本地旅行社單是由7月至今已發現超過100個假冒其公司的專頁，騙徒設置這些假專頁的成本及時間極低，但社交平台例如 Facebook本身有否設立足夠有效的監管制度，防止不恰當資訊在平台上面散播呢？ 每次當有市民被騙，或經執法部門發現，才通知社交網站刪除資訊做法並不理想。現時多個國家都有專門法例規管線上平台，例如歐盟的《數位服務法案》，規定平台將負責內容審核和保護用戶的角色；新加坡有《網路犯罪危害法令》，賦權執法部門迅速處理懷疑詐騙活動，包括要求移除有關詐騙內容。但是，香港仍未有專門法例規管，只能夠有市民受騙求助，或警方主動發現後，才通知線上平台刪除。這一來已經太遲，也難保平台會遵守請求。 除立法以外，基本防騙工作也要繼續做好。內地在2021年推出「國家反詐中心App」防騙保護程式，當用戶收到疑似詐騙電話或者短訊，就會發出預警；香港警方推出的同類型手機app「防騙視伏器」，似要等待明年首季才加入自動辨識可疑來電及網址功能，希望可以盡快出台。而「12381涉詐預警勸阻簡訊系統」，利用公安機關提供的涉案電話號碼，工信部利用大數據、人工智能技術分析潛在受害用戶，再向他們發出預警短訊，據報準確率達6成以上。這些都值得香港借鏡參考的措施。 網絡詐騙手法日新月異，防範手段也要不斷更新，這是一場永無止境的賽跑。林振昇議員亦認同政府必須與資訊科技、電訊及金融等業界方面加強溝通及合作，攜手共同打擊網絡詐騙。

2023年11月24日｜星期五｜上午9時｜會議開始 林振昇議員於2023年11月24日出席立法會會議，就施政報告致謝議案有關擴大職業人才庫部分發言。他表示歡迎今年施政報告推出多項政策，加強職專教育發展，包括支持合適的自資院校發展成為應用科學大學，回應我去年提出的職專教育議員議案。 施政報告提及最快於明年設立第一間應用科學大學。在這之前，政府應該加快直追推出更多應用學位課程，為應用科學大學奠定基礎。雖然施政報告設立了KPI，計劃推出不少於4個應用學位課程，但進度還是過慢。另外，施政報告提及會將應用科學大學的合資格課程納入「指定專業╱界別課程資助計劃」，希望透過降低學費，吸引學生報讀課程，但目前有關資助水平仍然遠低於教資會界別 。因此，林振昇議員建議政府再提高有關計劃的資助水平，並提供足夠的額外財政支持，促進院校同業界合作，推動各行各業發展更多應用學位課程。 應用科學大學的定位應區別於傳統學術大學，關鍵在於各個持份者充分參與課程的設計，確保畢業生有高就業率。政府需思考如何確保應用科學大學定位不會偏向學術走向，有關的職業培訓不會離地，讓院校、商會、工會、業界都可以參與，讓各個持份者一齊推動。 施政報告亦支持職業訓練局成立香港資訊科技學院，而報讀職訓局將來的全日制高級文憑課程的外地學生，畢業後可留港一年，在其專業行業工作。林振昇議員理解職業訓練局近年收生是有壓力的，但他不希望這些措施只是為了達到收生足夠的目的。而是應該為香港產業轉變而努力，包括研究如何為將來的新型工業及創科行業培訓中層及前線技術人才，而不是光靠輸入高端人才可以解決。他亦支持香港成為國際或亞洲教育樞紐，歡迎內地、東南亞、中亞、以致全球學生來港升學，但對於職專非本地畢業生留港工作安排，當局要定期監察情況，避免對本地職專學生的工作機會和待遇做成打擊。 施政報告還增加了職訓局下「學徒訓練計劃」津貼，但癥結並不只是津貼問題，政府應該考慮在新興行業設立學徒制度，擴闊不同行業的企業參與，讓學徒訓練專業化，可以有晉升階梯，亦要鼓勵企業多提供實習機會。政府近年在各個層次都加強職專教育，包括中學層次有應用學習和中學職專教育先導計劃，毅進課程亦改為應用教育文憑，高級文憑加入職專元素，與傳統學術科目副學士有所區分，開設應用學位並推動設立應用科學大學，但以上在各行業是如何銜接仍未太清晰，年青人現時仍看不清職專教育的晉升前景，所以期望政府繼續打造職專進修階梯，吸引年青人參與職專教育。

2023年11月23日｜星期四｜上午9時｜會議開始 林振昇議員於2023年11月23日出席立法會會議，就施政報告致謝議案中有關鼓勵生育政策及勞工保障發言。 林振昇議員感謝政府採納了勞聯提出新生嬰兒生育津貼的建議，減輕新生嬰兒家庭的經濟負擔。為消除因工作因素造成的生育障礙，完善的假期保障亦很重要，他建議香港政府增設法定育兒假，男士侍產假亦應增加至不少於七天。除此之外，政府作為全港最大的僱主，有責任帶頭建立育兒友善工作環境。他留意不少同事都有要求政府為公務員團隊增設育兒假和彈性工作安排，但未能得到局方的正面回應。政府每年花費不少資源拍攝短片鼓勵僱主推行家庭友善僱傭措施，自己卻不願意「行多幾步」。我期望政府能身體力行，為其他僱主樹立良好的示範作用。 此外，林振昇議員留意到施政報告將「在校課後託管服務試行計劃」列為精準扶貧的項目，受惠對象限於基層、低收入及單親家庭的學童。他憂慮參與者類別的界定會對學童造成負面標籤效應，有損他們的自信心。再加上只有50間小學參與計劃，並不是每一區都有，政府應考慮日後進一步放寬計劃的申請資格，並擴展服務至全港18區。 談到人力政策，補充勞工計劃最近接獲的申請已經有過萬人，林振昇議員希望勞工處處長在批出外勞給有招聘困難的僱主外，亦要防止濫用。另外，他很高興施政報告參考勞聯的建議，推出「再就業津貼試行計劃」，直接讓合資格僱員直接領取津貼，他期望局方可為領取津貼的條件賦予更多彈性，建議受聘於不同僱主的僱員亦可申領。在本地勞工培訓方面，施政報告提及將透過僱員再培訓局，在人力嚴重短缺的行業讓僱主以包班形式招募學員，他認為政府應規定成功申請輸入一定數量外勞的僱主參與包班安排，可協助他們解決人手短缺的問題，僱員再培訓提供培訓資源，對企業來說也有好處。 最後，林振昇議員希望向代表全港的平台工作者向政府追數。在今年一月，勞福局表示勞工處將研究各地政府保障平台工作者權益的經驗，並根據香港的情況制定適合策略。然而，施政報告中卻未見有關進度報告。平台工作者現時一般被歸類為自僱人士，他們無法享有法定僱員保障，送外賣的平台工作者遇到交通意外，都無工傷補償。絕大部分平台公司拒絕與他們建立僱傭關係。針對此問題，政府應有短中長期措施，例如短期要盡快為他們提供類似僱員補償條例下的工傷補償，長遠研究是否為獨立工作者定下法律定義及賦予相關權益。勞工處亦應加強打擊假自僱，期望當局可以制定保障平台工作者權益的時間表。

2023年11月16日｜星期四｜上午9時｜會議開始 林振昇議員於2023年11月16日出席立法會會議，感謝並黃國議員提出"政府帶頭檢討外判制度"議案。林振昇議員同意政府全面檢視外判制度，例如涉及樹木管理和安全的相關工作會否由政府直接負責，而非外判。如果有一些非技術工作仍要外判，他認為應該改善投標機制，避免價低者得，推動承辦商改善員工的權益和職安健。 經過2019年和2021年兩次改善外判非技術工種的安排，雖然員工工資有所改善，但其他方面仍有改善空間。今年財經事務及庫務局就外判制度進行檢視，其中一項建議是要求承辦商在投標時亦需提交「預防中暑的工作計劃」。不過今年夏天有外判清潔工曾經反映，承辦商未有跟足勞工處的預防中暑指引，部分提供了掛腰風扇，用了一段時間就無電，但是有僱主就當做足防暑措施，減少工友的休息時間。林振昇議員認為所有僱主都應遵守有關指引，當局應該再加大職業安全表現的投標評分比重，鼓勵承辦商做好職安健。 此外，當局建議在技術評分方面，100 分當中至少有5分會用作評核投標者過往的扣分記錄，政府應適時監察，如情況欠佳，可考慮提高扣分記錄在評分的比重，減低未做好職安健的承辦商中標的機會。除了罰之外，獎方面亦可以考慮。政府可向一些提供優於勞工及職安健法例措施的承辦商給予獎勵，例如他們下次競投政府服務合約更容易中標，鼓勵更多承辦商改善員工待遇及職安保障。另外，針對工時過長及工作過勞問題，政府可以要求承辦商在投標時列明有合適的工時標準、超時加班補償，推動社會關注工時長、工作過勞及無償加班的問題。 外判非技術勞工是最弱勢的一群工友，行政長官李家超先生的競選政綱亦有提及進一步檢討外判制度，改善外判承辦商僱員的待遇。林振昇議員希望今年財經事務及庫務局對外判制度的檢討只是一個開始，期望政府繼續推動更多改善外判非技術勞工待遇的政策。

2023年11月09日｜星期四｜上午9時｜會議開始 林振昇議員於2023年11月9日出席立法會會議，發言並感謝吳秋北議員 提出「提速智慧城市社區設施建設，消除數碼鴻溝」議案。談及數碼鴻溝這個概念，有外國學者把它區分為三個層次，第一層鴻溝是指接觸或獲取數碼科技上的不對等；第二層是指數碼科技應用能力差異；第三層是個人使用數碼科技時可得的收獲差距。 在香港，基層學生在數碼科技的硬件配置上往往是輸在起跑線，尤其是在疫情期間遙距教學的普及更加突顯這個問題。近年政府有不同計劃資助清貧學生使用流動電腦，問題似乎得到改善。然而，數碼鴻溝不局限於硬件的配置，更涉及數碼科技應用能力，例如學生是否具備能力運用數碼科技來提升自學能力及個人身心發展，這一方面的數碼素養比他們擁有多少部電腦電話來得更為重要。 令人擔憂的是，香港學生的數碼素養鴻溝正在日益擴大。港大教育學院發現學生的整體數碼素養水平雖有所上升，但學校內部的不同學生、學校與學校之間整體的數碼能力差距正在不斷拉開。在較極端的例子中，某間學校小五學生的數碼能力分數分佈甚至優於另一間學校中五學生的表現。 學生在疫情時長時間留在家中，家長能否及時介入提供輔導，對子女數碼素養能力的提升甚為關鍵。對基層或單親家庭而言，家長或忙於工作，未必有能力提供指導。教大前年曾發布一項調查，發現有領取書簿津貼家庭的數碼素養水平較其他家庭顯着薄弱。若政府有決心消除數碼鴻溝，林振昇議員認為局方需要在「加強家長教育」和「提升基層學生數碼能力」兩方面同時着手。 在家長教育方面，局方可邀請社福機構和學校合作，為基層家長提供到校數碼素養提升課程，教授基本數碼技能，以輔助子女進行網上學習。針對在職家長無暇照顧子女的情況，政府應長遠考慮從課後託管服務計劃著手，加入數碼素養培訓的元素，確保這些基層學生的數碼能力不會大幅落後。