2025年02月20日｜星期四｜上午11時｜會議開始 林振昇議員於2025年2月20日出席立法會會議，就吳秋北議員提出的"保障僱員精神健康"議案發言，建議僱主積極採取措施保障員工精神健康。 香港一直以來以其長工時和高工作壓力著稱，在某些工作環境中，員工可能不得不忍受不合理的對待。勞聯屬下的香港賽馬會職工總會多年來一直反映職場中的語言暴力問題，例如電話投注員在未能及時聽清投注內容時，可能會遭到投注者謾罵。有些人可能認為這份工作的薪酬已經包含了忍受這些言語攻擊的補償，但實際上，這些員工大多是領取普通工資的兼職婦女，她們下班後還要承擔照顧家庭的責任。長期下來，這種情況是否會對她們的精神健康造成影響呢？這些行業的例子只是冰山一角。當員工長時間面對工作壓力時，許多研究指出，這不僅會影響他們的情緒，嚴重時還可能增加患上精神疾病和心血管疾病的風險。 吳秋北議員提到的立法問題，實際上現行法例已經規定僱主必須在合理可行的範圍內，確保所有在職員工的安全與健康。這裡的「健康」是否包括精神健康呢？希望政府能夠對此作出解釋。如果採用較廣泛的定義，精神健康應該被包括在內。如果是這樣，是否意味著政府之前在這方面並未依法行事？界限應該如何界定？僱主需要採取哪些措施才能符合法例要求，確保職場環境不會影響員工的精神健康？或者在什麼情況下僱主已經採取了足夠的措施，符合了「切實可行」的要求？大型企業是否應該承擔更多的責任？ 韓國的《職業安全與健康法》和澳洲的《工作健康與安全法》都有明確規定，僱主有責任改善工作環境和條件，以減少僱員的精神壓力，否則將承擔法律責任。我們期望能夠建立一個法律框架，例如當有僱員反映因工作壓力過大而出現精神症狀，或遭遇職場言語欺凌，受到情緒困擾時，僱主應在切實可行的情況下採取措施應對。 平機會前年發表的研究也提到，許多受訪的精神病患者希望公司能夠提供彈性工作安排，以便他們能夠安排時間接受治療。政府應該繼續推動僱主建立友善和包容的工作環境，對特定群組的僱員給予彈性工作安排，以促進員工的精神健康等。政府也可以主動為有需要的公務員提供更多支援，以鼓勵更多私人機構仿效。 懷疑患有精神或情緒病症的僱員可以到勞工處職業健康診所求診，但診所資源有限，大多數個案都被轉介至醫管局，而相關服務的輪候時間相當長。例如，去年精神科穩定新症的輪候中位數介乎21至77星期，最長甚至達到103星期。因此，我們期望職業健康診所能夠加強針對職場精神情緒病症的治療，提供更多的治療名額。

錄 2025年02月19日｜星期三｜上午11時｜會議開始 林振昇議員於2025年2月19日出席立法會會議，發言支持二讀《2024年行車隧道(政府)(修訂)條例草案》。與之前的三隧分流方案不同，部分車種使用紅隧的費用會加價。今次政府接收大欖隧道的營運權後，條例草案提出的收費方案中，各類車種的隧道費均較現時有所降低，應是一個皆大歡喜的安排，同時也有助於紓緩屯門公路的車流壓力。 但是有時候會否不患寡而患不均？雖然商用車中的輕型貨車收費由64元減至43元，減幅約三成，但相較於的士的收費由58元大幅減至28元，減幅超過五成，輕型貨車的減幅顯得較少。為何同為“搵食車”，卻存在這樣的差別待遇。類似的情況也出現在“三隧分流”的收費方案中，西隧的士收費由70元大幅減至25元，而輕型貨車僅由85元減至50元，減幅同樣較少。此外，三隧分流後，輕型貨車在紅隧的收費由15元增加至50元，這意味著對於一些主要使用紅隧和大欖隧道的輕型貨車來說，兩次隧道費調整的結果實際上是“一加一減”，並未真正降低經營成本。特別是對於許多從事送貨服務的單頭司機而言，他們多為小本經營，目前本地物流的經營環境一般，加上可能要與大型物流公司去競爭生意，難以將隧道費等營運成本轉嫁給客戶，只能自行承擔。 在法案委員會的討論中，我們曾探討政府隧道收費是否應以收回成本為原則，這一問題仍存在爭議。目前，部分隧道免費通行，政府並未強調收回成本；而對於收費隧道，則以收回成本為由。林振昇議員認為，政府的基礎建設應以服務市民為首要目標，收回成本不應成為唯一或主要的原則，否則行人隧道亦可收費2元才允許通行。如果政府因財政赤字需要開源，各政團已在財政預算案中提出不少建議供政府參考。因此，隧道收費應主要用於調控車流量，若不會導致隧道擁堵，則應考慮降低收費，特別是對於促進經濟和物流的商用車。他期望未來在車流量仍有空間的情況下，政府能優先考慮下調商用車的隧道費，以減輕相關行業的經營壓力。

式紀錄 2025年02月12日｜星期三｜上午11時｜會議開始 林振昇議員於2025年2月12日出席立法會會議，支持黃俊碩議員提出的"全面檢視特區政府資源運用，優化財政結構"議案，並就議案發言。 政府近年面臨財政赤字的挑戰，但將香港的財政問題歸類為結構性赤字可能為時尚早，會否只是週期性赤字。由於疫情期間政府投入了大量資源來支援社會各界，包括超過千億的保就業計劃、防疫抗疫基金以及全民派錢和消費券。因此，經濟復甦需要時間，尚需進一步觀察。本港的產業結構較為單一，變相限制了經濟的發展動能，從而容易影響政府的收入。稅收方面，我們多年來依賴賣地和物業交易相關的印花稅收入，但這一收入遠低於原先的預估。 因此，推動產業多元發展的目的是希望未來能改變政府的財政結構。過去，本地經濟主要集中在四大傳統行業，包括金融服務、貿易及物流等，多年來佔據本地生產總值超過一半，但過度集中於某些產業或會使經濟缺乏足夠的發展空間。為此，特區政府近年積極推動新興產業的發展，致力於引進科創企業，投資未來。希望政府能持續努力，為經濟注入新動力，同時增加創新科技及新型工業、先進製造業在香港生產總值中的比例，長遠亦有助於增加政府收入。 在政府資源運用方面，政府應全面檢視科技應用，例如AI文書系統、1823聊天機械人、無人機巡查地盤及高空工作等，探討是否可以減少職位編制，並制定明確目標和計劃推行相關措施。以今年的基本工程儲備金電腦化項目為例，撥款增加了3.9億港元，增幅達18%。不同部門各自開發獨立的系統，例如勞工處分別開發了發還產假薪酬的系統和發放取消強積金對沖補貼的系統，是否可以整合以節省資源？此外，過往被戲稱為「廢APP」的一些政府部門流動應用程式，使用率極低，是否也可以考慮節省相關開支？ 對於一些長期未檢視的政府收費項目，在對普羅市民影響不大的情況下，應一併進行檢討。例如，已20年未調整的飛機乘客離境稅，可考慮由120港元增加至180港元。以2023年16億港元的飛機乘客離境稅收入計算，估計調整後可增加約8億港元收入。由於飛機離境旅客數量較陸路離境旅客少，影響範圍相對有限。此外，現時各項人才計劃來港的簽證費大多為200多港元，若入境處旨在收回成本，可考慮將費用調整至約500港元。此舉既可增加政府收入，亦不會窒礙人才來港的意願。 至於人才子女來港就讀公營及直資學校，是否可以考慮收取適當費用？我亦贊同教育局檢討大學「本地生」的定義，建議人才子女需繳付較香港永久性居民略高的學費。此舉並非旨在收回成本，實際上政府仍會提供資助，只是資助金額較少，與香港永久性居民有所區別。許多國家和地區亦有類似安排。此外，相關學費水平應在高端人才家庭的可負擔範圍內，不會影響他們來港的意願，同時亦可舒緩政府在教育方面的財政壓力。

程正式紀錄 2025年01月22日｜星期三｜上午11時｜會議開始 林振昇議員於2025年1月22日出席立法會會議，發言支持張欣宇議員提出的《加強規管建造工程安全》議員議顯下降，故有必要探討如何加強規管建造工程安全，並研究可行的改善措施。 政府於兩年前修訂法例，將違反職業安全及健康條例的最高罰款提升至一千萬元。至今僅有一宗個案以可公訴罪行程序提出檢控，尚待判決，故未能評估其阻嚇成效。未來可以研究檢討極嚴重罪行的標準，以及九個月的檢控時限是否充足。值得注意的是，發展局及屋宇署於2023年10月將一間職業安全表現欠佳的建築公司從「一般建築承建商名冊」中除名，禁止其進行任何建築工程，此舉似較罰款具更大阻嚇作用。因此，林振昇議員支持修訂《建築物條例》，進一步明確各工程監督的責任，並對因失責導致嚴重傷亡的承建商實施續牌限制。 林振昇議員認同陳紹雄議員修正案中關於研究立法推行「建築安全設計」的建議。過往多宗致命意外或與安全設計不足有關，致使樓宇維修工人處於高風險環境。「建築安全設計」的核心理念在於在建築設計階段，除考慮美學外，亦應進行安全風險評估，確保建築物設計將未來維修保養工作的風險降至最低。目前，僅逾五億元的工務工程須實行「建築安全設計」，可見範圍不夠廣泛。屋宇署及建造業議會提供的建築安全設計參考，又有多少發展商及建築商會實際採用呢。若成效未如理想，他建議政府研究將部分安全設計要求納入法例。為了保障工友的職業安全，政府應積極推行各項有助改善職業安全的措施。 政府去年修訂了密閉空間工作守則，規定承建商須於密閉空間出入口進行錄影監督。我認同此舉做法，惟不希望只是因為政府見到事故發生後才採取的補救措施。鑑於科技發展迅速，林振昇議員建議當局全面檢視多年未經修訂的各類作業工作守則，希望各類工程“用多D科技”，研究引入更多科技應用以降低職業安全風險。 最後，林振昇議員亦關注多宗棚架倒塌事故疑因擅自移除連牆器所致。根據現行法例規定，僱用二十名或以上工人的工地必須聘請安全督導員，惟常由現有員工兼任，且對其專業培訓要求未夠明確。他建議政府研究將安全督導員培訓規範化及專業化，以加強其監督職能，讓他們在工地上發揮更大的角色。

議過程正式紀錄 2025年01月15日｜星期三｜上午11時｜會議開始 林振昇議員於2025年1月15日出席立法會會議，支持並就譚岳衡議員提出的"應對人口老齡化，打造'適老化'經濟體系"議案發言。 發展銀髮經濟、釋放長者勞動力，是當前社會經濟發展中不可或缺的重要環節。當然，理想的情況下，長者應享有良好的退休保障，無需在七十多歲或八十多歲時仍需長時間工作以維持生計。許多長者除了照顧孫子或擔任照顧者外，亦希望能從事一些兼職或靈活的工作安排。然而，本地職場的彈性工作安排並不普遍。因此，我建議特區政府參考其他地區的做法，研究為企業提供財政誘因，以鼓勵更多企業實施彈性工作制度，更好地照顧年長僱員及其他有需要的員工。 談及長者就業的障礙，年齡歧視無疑是其中之一。不少長者曾反映，儘管他們符合職位要求，但在求職過程中卻遭到僱主的明示或暗示，因為年齡而未被錄用。目前香港並未有禁止職場年齡歧視的法律，即使存在證據證明歧視行為，當局所能採取的措施亦僅限於對相關僱主進行提醒或呼籲，缺乏有效的打擊機制。對比日本、南韓及英國等地，已經制定了禁止職場年齡歧視的相關法律，但未見對當地經濟造成顯著影響，顯示立法並非洪水猛獸。希望特區政府能夠認真研究，透過立法手段保障求職者及僱員在職場上享有平等的待遇，無論其年齡。 此外，現行的補充勞工計劃引入大量外勞，而部分行業中，年齡較大的本地工人仍然在崗位上工作。希望勞工處在審批每宗輸入外勞的申請時，能考慮到是否有年約60歲的本地工人求職，但因外勞計劃而未被錄用，以期在引入外勞和保護年長工友的工作機會之間取得平衡。 另外，許多長者需要跨區工作，所需的交通開支不少，特別是在一些難以招聘人手的機場工作崗位中，仍有60至64歲的工友。而且，他們每月的交通費用可達成千元。政府的2元乘車優惠減少了長者的搭乘費用，因此部分人對於跨區工作並不介意，尤其是60至64歲的工友。了解到政府因公共財政的考慮，已對2元計劃進行檢討，若當局未來調整該計劃，應考慮補貼這些需跨區工作的長者，以減輕他們的交通負擔，從而促進長者的就業。 最後，前年財政預算案中提出，為65歲或以上的僱員提供自願性強積金供款的僱主可享有利得稅扣減，這項措施無疑能鼓勵更多公司為年長員工提供強積金，增強他們的退休保障。希望「促進銀髮經濟工作組」能儘快研究並公布相關進展，落實建議，以加強對本地年長員工的保障。

會會議過程正式紀錄 2025年01月08日｜星期三｜上午11時｜會議開始 林振昇議員於2025年1月8日出席立法會會議，支持林新強議員提出“提升香港國際航運服務中心地位”議員議案並發言。 航運業是本港經濟的重要一環，在2021年佔本地GDP百分之4.1。近年政府積極發展高增值海運服務，包括船舶金融、海事法律等，除了有助為香港航運業注入新動能，從宏觀大局的角度來看，亦是與其他大灣區城市優勢互補，提升大灣區港口群的整體競爭力。 要發展好高增值海運服務，培育相關人才是不可或缺。當局應該要掌握未來人力供求的大致趨勢，先知道培訓的具體目標和方向。不過，目前似乎未見有相關的人力評估。政府最新人力資源推算只顯示，2028年國際航運中心相關人手欠缺一萬至萬五人，但當中就沒有細分高端海運人才的數字。現時，“海運及港口局”轄下亦設有“人力資源發展委員會”，負責進行海運業人力資源的研究和調查。建議政府可以透過這個委員會，定期就發展高端海運服務作更深入的人力推算，例如在未來幾年，香港需要多少位海事律師、船務經紀等等，並發布相關調查的結果，將有助政府以至業界和學界等持份者，制訂或提供更具針對性的培訓措施。 當了解到人力需求的情況，繼而重點就是如何培育足夠的人才。提到關於投身航運業，可能不少年輕人第一時間諗起的是行船，幾個月都無法回家，投身航運行業前途不大，但是其實航運業當中亦有不少專業的工種，例如海事仲裁員、船舶融資分析員等等。期望政府聯同業界，繼續加強宣傳推廣的工作，增加學生和家長對高端海運服務及相關職業的認識，例如有關工作的發展前景及入行要求等，讓更多有志投身的學生作更好的準備。 專上教育層面方面，目前涉及高端海運服務的課程數目不多，目前只有本地2間院校提供相關學士學位課程，共約50多個學額。對比其他航運發展較為成熟的地方，例如倫敦，當地就有多間大學提供與高端海運相關的特定學士課程，涵蓋海事法律、海事商業、航運管理等範疇。其實特區政府是否都可以研究，因應本地對高端海運人才的需求，向院校（包括應用科學大學）加大支援，鼓勵它們開辨更多高端航運相關的課程。 另外，近年深圳亦成立了國際海事研究院，研究高端服務產業的政策，以及推出國際海事教育特色培訓等。特區政府都可以探討，加強促進本地業界和院校與內地相關機構的交流合作，透過結合各方面的資源，培養更多高端海運人才。

林振昇 ｜ 立法會議員、勞聯主席 香港打工仔女普遍工時長、壓力大，而有些行業的工友在職場遇到工作壓力，常常都要「硬食」。我曾收到在賽馬會負責電話投注工作的工友反映，如果聽不及馬迷的投注指示，好多時就會被對方以粗言穢語「問候」。可能有人認為工作壓力是「份糧包埋」，但不少研究指出，僱員長期面對工作壓力，除了情緒受影響，嚴重的話更會增加患上精神疾病，以至心血管疾病的風險。 香港現行法例規定僱主須在合理地切實可行範圍內，確保其所有在工作中的僱員安全及健康，但特區政府以往較少明確指出上述的「健康」其實也包括精神健康。在韓國和澳洲，兩地均有法例明文規定，僱主有責任改善工作環境和條件，以減低僱員的精神壓力，否則就要負上法律責任。我期望香港能有個法律框架，當有僱員反映因工作壓力過大而出現一些精神症狀，或者因遇到職場言語欺凌而致情緒困擾，僱主就應在切實可行的情況下採取措施應對。 懷疑患上精神或情緒病的僱員，可到勞工處職業健康診所求診。不過由於診所資源有限，相信不少個案會轉介至醫管局，而醫管局相關服務的輪候時間並不短。例如去年精神科穩定新症的輪候中位數，介乎21星期至77星期，更甚者去到103星期。因此，我建議勞工處職業健康診所增加治療名額，讓患者無須長時間輪候醫管局服務。 此外，平機會前年發表的研究提到，不少受訪的精神病患者期望公司能夠提供彈性工作安排，以便他們安排時間去接受治療。我認為，政府應繼續推動僱主建立友善、包容的工作環境，對特定群組的僱員予以彈性工作安排，促進員工的精神健康。 【周昇詞】專欄 原文刊於：香港《香港仔》 刊登日期：2025-02-21 連結： https://www.lionrockdaily.com/epaper/view/newsDetail/1892620001471500288.html

勞顧會早前達成共識，降低連續性合約規定門檻，由4.1.18改為468方案（僱員4周工作達到68小時或以上可享年假等福利）。過往有僱主為逃避責任，會在第四個星期減少僱員工時為不足18小時，令其未能享有僱員福利，今次修訂能夠有效阻塞漏洞。 林振昇議員主要關注兩點。第一，條例生效後，如有僱主將僱員4周總工時減為68小時以下，或涉及《僱傭條例》下僱主未獲僱員同意而更改僱傭合約條款，令到僱員權益受損。他問勞工處會採取什麼措施去處理相關情況；第二，將來有關條例交由立法會審議，若有議員提出修訂案，他問局方會如何處理，會否全力遊說爭取立法會通過條例？ 勞工處副處長何錦標回覆指《僱傭條例》下「僱傭保障」部分，列明僱主未獲僱員同意而更改僱傭合約條款，僱員可向僱主提出補償申索，勞資關係科亦會處理有關個案。 #勞福局  局長孫玉菡指對於勞顧會達成共識而政府亦支持的方案，有信心有能力讓條例在立法會通過，但每位議員亦有權利提出修訂，勞工處面對不同意見，會詳細解釋條例原意。

文件提及勞工處過去2年並無錄得涉及罷工個案。但根據勞工處的2020年報資料顯示，2020年有一宗工業行動，涉及5500人參與，關於部分醫護要求全面封關等訴求。林振昇議員關注有關行動是否符合職工會條例下罷工的定義，並希望勞工處能夠清晰釐定有關定義，讓僱員僱主雙方都能夠知悉；另外，勞工處表示如獲悉個別企業擬對僱員聘用安排作出調整，會主動介入，避免勞資糾紛出現。對此，他詢問政府將來在實施連續性合約新規定「468」後，如發現有僱主單方面更改僱傭合約，會否及如何主動介入；另外，林振昇議員表示三方協商促進實施國際勞工標準公約適應於香港，勞工處定期舉行的三方小組會議如何體現有關公約精神，勞顧會會否有更積極角色，推動勞工處研究讓更多的國際勞工公約適用於香港？ 勞工處助理處長(勞資關係)梁樂文先生表示會在連續性合約新規定實施之前，大力宣傳推廣給市民大眾。而《僱傭條例》保障僱員部分亦明確規定僱主不可單方面更改僱傭合約，否則僱員可向僱主作出申訴賠償。勞工處副處長(勞工事務行政)何錦標先生指2020年工業行動涉及多個議題，包括工會同僱主就僱傭安排的意見，最終界定有關行動屬於勞資糾紛。而勞工處亦會根據國際勞工組織要求，每年提交報告匯報如何實施有關公約。

林振昇 ｜ 立法會議員、勞聯主席 我今天在《明報》「觀點」欄目發表 #香港勞動力配置  系列的第四篇文章，指出釋放本地勞動力、提升科技才是帶動整個社會轉型之道。 在經濟活動趨向「零散化」的情况下，以原有方式計算失業率，指香港差不多全民就業，是否一個有效的參考指標？現行政策和配套是否已提供足夠誘因，讓勞動參與率較低的群體都能夠在勞動市場找到合適工作？當出生率下降、人口老化成為香港以至全球趨勢時，我們又能否如其他國家一樣，把握契機，讓經濟活動朝着升級轉型的方向發展？ 如果政府推出額外政策以積極提升婦女與中高齡人士的勞動參與率，以及當人手問題可從科技及管理的角度解決，各行業還真的需要引入幾萬外勞以維持營運嗎？綜觀全球應對人口下降及老化的措施，我們實在不缺紓緩問題的方法，只欠決心。 原文刊於：香港《明報》 刊登日期：2023-05-05 連結： https://news.mingpao.com/pns/%E8%A7%80%E9%BB%9E/article/20230505/s00012/1683218701006/%E6%9E%97%E6%8C%AF%E6%98%87-%E8%BE%A6%E6%B3%95%E6%AF%94%E5%9B%B0%E9%9B%A3%E5%A4%9A-%E6%94%BF%E5%BA%9C%E8%A6%81%E4%B8%8B%E5%A4%A7%E6%B1%BA%E5%BF%83%E9%87%8B%E6%94%BE%E5%8B%9E%E5%8B%95%E5%8A%9B