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立法會會議過程正式紀錄 2022年11月18日｜星期五｜上午9時｜會議開始 林振昇議員： 多謝代理主席，在青年政策上，我認為當中最優先要處理的就是年輕人的學業及就業問題。就此，今年5月，我提出了“推動職業教育發展，培養人才構建多元出路”的議案。我很高興今次施政報告中，職專教育的部分佔有不少篇幅，當中亦表明職專教育要與傳統學術教育雙軌並行，反映政府對職專教育的願景。 對於施政報告提及的多項措施，包括研究推出更多應用學位課程、加快發展“職業資歷階梯”，以至近期把毅進文憑改為應用教育文憑，加入職專元素，我都很支持。不過，我認為政府仍有空間推動更多。舉例而言，除了推出更多應用學位之外，政府會否考慮研究設立首間應用或職專大學的可行性？會否全面檢討宣傳推廣方針，以提高社會對職業資歷的認受程度？此外，學徒培訓作為職專教育的重要組成部分，政府能否將傳統學徒制改為融合職專教育及高等教育的“現代化學徒制”，以培育更多應用型的高等專門人才？完善的職專教育可讓大家各盡其才，使人才與產業互相匹配，讓年輕人有更多元的出路。 在醫療方面，18區中醫診所服務去年的求診人次高達128萬，較前年增加13%。求診量大幅增加，除了因為政府為新冠康復者提供10次免費門診服務之外，亦反映市民對中醫藥需求和接受程度越來越高。 我歡迎施政報告提出增加20萬個資助中醫藥門診服務的名額，但政府會否考慮日後在需求特別多的地區加設一至兩間中醫診所？此外，現時資助中醫門診的收費為120元，但如果市民到政府普通科門診求醫，收費只是50元，基層市民或會因金錢的問題而選擇“輪街症”。政府會否有空間增加資助額，降低資助中醫門診的收費水平？ 就長遠發展而言，政府應考慮將中醫納入本港公營醫療體系，從根本提升中醫藥的地位，如此才可真正推動中醫的發展及主流化。現時，公營醫療服務面臨“爆煲”、專科門診大排長龍，政府應使用中醫資源加強基層醫療，從而紓緩公營醫療體系的壓力。期望政府日後制訂中醫藥發展藍圖時，我們會看到更多具體的政策。 代理主席，我支持議案，謹此陳辭。

林振昇 ｜ 立法會議員、勞聯主席 勞聯舉辦大學生實習計劃已有多年，讓同學們在不同工作範疇的各間中心，以及立法會議員辦事處實習，並有機會親身接觸不同行業工會，深入了解工會運作及各行各業情況，繼而及早做好生涯規劃。實習同學並非只坐在辦公室敲打鍵盤和按滑鼠度日，還會參與一系列活動，包括拜訪工友、探望基層長者、籌備會員子女親子活動、策劃主題展覽、參觀立法會及政府部門，以及體驗「勞聯主席的一天」等。今年的實習生更有機會衝出香港，到廣東省惠州市交流，考察青年創業基地等，了解大灣區發展情況。 對之後回到校園或準備投身職場的同學而言，勞聯或許只是他們人生旅途上其中一個駐足的景點。我祝福他們在往後的旅程遇見更多壯觀美景，希望他們在勞聯的點點滴滴，有助個人發展，在追逐理想的同時，也不忘多關心基層工友和弱勢社群，或者運用自身專長參與義務工作，幫助身邊有需要的人，服務社會。 【周昇詞】專欄 原文刊於：香港《香港仔》 刊登日期：2023-07-13 連結： https://www.lionrockdaily.com/epaper/view/newsDetail/1679536185208475648.html?fbclid=IwY2xjawIiJOhleHRuA2FlbQIxMAABHba9I-4ddvxTusB1kHr3ApljN8oDgX4wg5V294Y4HFxNpUbth8MeQ_3yJQ_aem__1OiV_WTpQFrzVBnNzcR3A

立法會會議過程正式紀錄 2022年11月17日｜星期四｜上午9時｜會議開始 林振昇議員： 代理主席，在勞工政策方面，施政報告提及會研究優化法定最低工資水平的檢討機制，包括檢討周期，亦會進一步檢視政府外判合約聘用非技術員工的薪酬待遇及監察機制。我希望今屆政府不要認為上屆政府已經處理了很多勞工議題，今屆就無須要再關注勞工的情況。我們所說的取消強積金“對沖”、劃一假期，其實已經醞釀超過10年才成事，所以今屆政府仍然要在關顧勞工方面多着力。 政府外判的非技術勞工可說是社會其中一群最弱勢的勞工。政府由2019年4月起，實施政府外判服務合約改善措施，及後2021年再進一步改善政府外判員工的待遇，然而，政府還有很多空間可以做得更多、更好。 政府應該考慮再次提高勞工待遇及職業安全方面在投標的評分比重，以及把工作時數等額外要求加入評分項目，提供更多誘因，讓入標承辦商主動提供更佳的勞工福利和保障。例如，如果標書承諾安排員工標準工作8小時，或“五天工作”，以及有“飯鐘錢”等，就應該有更大機會中標。 與此同時，由於現時不少工友的年資會隨着外判合約完結而中斷，導致年假無法累積等問題。政府能否考慮推出新安排，確保工友如在同一地點、工作崗位性質高度相似的情況下繼續工作，其年資不會因為完約轉換承辦商而“清零”。政府可以藉今次機會，大刀闊斧完善外判僱員的權益，鼓勵更多好的僱主。 在職業安全方面，在立法會討論提高職安罰則之際，很不幸地，這段時間不停有致命工業意外發生。現時立法會正審議針對職安健罰則的條例草案，相信通過後可以加強阻嚇力，促使大家更關注職安健問題。這方面我要肯定政府的努力，做了許多諮詢，平衡了各方面的意見，一直落力向立法會爭取希望條例草案能夠盡快通過，並且把此項工作寫入施政報告內，顯示出政府的承擔和決心。 此外，政府應該繼續巡查執法、定期檢視及更新職安健指引，以及做好宣傳，提升公眾職安健意識。發展局正推展第二階段“安全智慧工地”系統，明年年初就會在超過3,000萬元的工務工程全面採用有關系統。我期望政府更廣泛地把科技應用在中小型工地，改善職安表現，期望致命工業意外能夠真正有“清零”的一天。政府亦應擴大《僱員補償條例》的職業病附表，包括更多職業病，並優化工傷僱員復康先導計劃。 最後，在新時代下，我不希望勞資爭議變為大家掛在口中的深層次矛盾。勞資雙方意見不同是可以理解的，問題在於我們有否更好的溝通機制。舉例來說，國際勞工公約《三方協商(國際勞工標準)公約》適用於香港，但勞工處現行的各行業三方小組的角色和權責不大，僱主、僱員代表的參與比較鬆散，認受性不高。當局是否可以強化三方小組的角色，加強僱主和僱員代表的參與，增加認受性，使其在各行業的勞資問題上擔當更重要的協調角色，使香港更好地履行此項國際勞工公約，對解決勞資爭議發揮更大作用。 代理主席，我謹此陳辭。

立法會會議過程正式紀錄 2022年11月9日｜星期三｜上午11時｜會議開始 林振昇議員： 多謝主席。我感謝林順潮議員提出“學習二十大精神，推動香港發展”議案。 習近平總書記進行二十大報告時，回顧點出“香港落實‘一國兩制’的體制不健全”。不過，在這數年間，面對香港局勢動盪變化，國家依照《中華人民共和國憲法》和《基本法》有效實施對特別行政區的全面管治權，制定和實施《中華人民共和國香港特別行政區維護國家安全法》，落實“愛國者治港”，令香港局勢實現“由亂到治”的重大轉折。 對於香港未來的發展，總書記在二十大報告強調“全面準確、堅定不移貫徹‘一國兩制’、‘港人治港’、高度自治的方針。”在確保體制不變之餘，這更加為香港的發展打下“強心針”，明確說明“支持香港發展經濟、改善民生、破解經濟社會發展中的深層次矛盾和問題。”這說明了香港在新時代、新征程之中，逐步實現“由治及興”，我們更需要同心解決當中的深層次問題。 過去政府以“大市場、小政府”、“積極不干預政策”的理念處理經濟、社會及民生問題，不過隨着經濟發展，產業單一及資源分配不均，令市場失衡、貧富懸殊問題嚴重，青年難有發展機遇。 香港一直只依賴四大支柱行業的發展，它們分別是金融服務、旅遊、貿易及物流、專業及工商業支援服務，但在後疫情及科技發展的年代，政府是時候切實發展新優勢產業，例如創新科技，甚至要推動再工業化。在人才培訓方面要有完善藍圖，讓人才、產業鏈、行業發展“一條龍”貫通，改善青年收入、向上流的機會，而並非作小修小補。 縱使政府近年積極改善勞工權益，但基層工友仍然面對最低工資落後通脹、外判非技術工友待遇偏低、婦女希望就業卻缺乏託兒服務的問題。說到勞工權益，很多人都認為會造成勞資矛盾，這是否大家經常說的深層次問題呢？勞資雙方意見不同是可以理解的，問題在於有沒有更好的溝通機制，例如國際勞工公約《三方協商(國際勞工標準)公約》適用於香港，勞工處轄下亦設有各行業的三方小組，但三方小組的角色和權責不大，社會不重視，僱主僱員代表的參與亦比較鬆散。當局可強化三方小組的角色，加強僱主僱員代表的參與，增加認受性，使其在各行業的勞資問題上擔當更重要的協調角色。 我很高興見到新一屆政府有破舊立新的思維，提出“有為政府”、“高效市場”，調整“積極不干預政策”，着力推動新興產業，改革職專教育，改善民生，收窄貧富差距。 政府應秉持以人民為中心的發展思想，做到“幼有所育、學有所教、勞有所得、病有所醫、老有所養、住有所居、弱有所扶”，人民生活全方位改善，這才能不負時代、不負人民。 主席，我支持議案。謹此陳辭。

立法會會議過程正式紀錄 2022年11月2日｜星期三｜上午11時｜會議開始 林振昇議員： 多謝主席。本人發言支持譚岳衡議員的議案。加快綠色轉型發展已經是全球大趨勢，我國力爭在2030年達至“碳達峰”及在2060年實現“碳中和”的目標，而香港則力爭在2050年前達至碳中和。為助力國家及香港早日實現上述目標，特區政府必須在發展綠色金融及推動綠色低碳科技方面有更進取的政策，搶佔先機成為區內綠色融資樞紐及綠色科技研發基地。 在綠色金融方面，中國現時是全球第二大綠色債券市場，而香港的綠債亦增至570億美元，成績相當亮麗。香港未來可以利用已經建立的綠色金融市場基礎，利用金融市場優勢支持本地綠色科技研發，將綠色金融提升至“綠色科技助推器”角色，長遠目標是希望能夠培育出一批本地綠色科創領域的“獨角獸”企業。 由於香港經濟體量較小，無法與內地一樣在數百項綠色科技領域全面發展，所以本地綠色科技發展應先聚焦在可以充分發揮自身優勢及香港綠色投資機構已有一定經驗及資源的領域——包括在全民減廢領域，研究垃圾減量及循環再用的技術、新型生物可降解材料，以及在綠色建築領域，研發新型綠色建材等多個方面。這些新型綠色科技除了可以協助香港實現“碳中和”的目標，同時能夠為本地創科產業帶來發展新方向及動力。 事實上，香港近年大力推動再工業化，綠色科技就是其中一個重要元素，而近年亦開發了不少新技術。例如有本地企業專門為建築地盤提供電池儲能系統，希望取代會產生較多碳排放的柴油發電機，促進建築行業的綠色發展。綠色科技擁有巨大發展潛力，而根據去年生產力促進局公布的《香港再工業化研究》，當中75%受訪綠色科技企業表示有意來香港進行研發活動，證明香港有足夠吸引力。 為更好推動綠色科創產業發展，我建議政府考慮借鑒德國設立零碳科技園的做法，在香港北部都會區建立可容納高端綠色製造業的“零碳產業園”，提供碳中和園區示範，以及培育零碳製造業企業提供載體。“零碳產業園”園內全面採用可再生能源、實現零碳運輸及所有建築均達到零排放要求，為培育綠色科技企業提供重要場景，將香港打造成產學研一體化的綠色科技中心。長遠構建綠色科技研發、綠色生產、綠色金融服務較完整的生態系統，同時助力國家及本地加快綠色轉型發展。 主席，我謹此陳辭。

立法會會議過程正式紀錄 2022年10月26日｜星期三｜上午11時｜會議開始 林振昇議員： 代理主席，我感謝梁熙議員今次提出議案，讓大家有機會討論公立醫院專科門診輪候時間太長這個“老、大、難”的民生問題。根據醫院管理局(“醫管局”)資料顯示，各項專科門診服務的“緊急新症”及“半緊急新症”輪候時間中位數，大致能維持於兩個星期及8個星期之內，這部分問題不大；但社會大眾最為不滿的是“穩定新症”的輪候時間真的長得很誇張，部分專科例如內科及眼科，最長輪候時間超過兩年，實在難以接受。 我認同梁熙議員的建議，政府應該更積極探討擴大公私營醫療協作計劃，運用私營醫療資源分流及照顧公立醫院的專科病人，以解決當前的燃眉之急。在這方面，方法有許多，我會集中談及中醫醫療資源，透過加強中西醫協作，嘗試紓緩專科門診的壓力。 醫管局的資料顯示，大約有七成求診者屬於“穩定新症”。他們的病情相對穩定及輕微，例如因血壓或血糖偏高、功能性腸胃疾病及偏頭痛等向內科求醫、因骨質疏鬆症向骨科求醫等，這類病人的輪候時間都很長。雖然這類求診者病況或許較輕微，但患者面對的痛症或病徵卻會影響生活質素。政府是否可以考慮為特定輕微病況的患者，在他們輪候專科期間提供資助專門中醫服務，提供緩解病徵及治療的另一選項。一來在輪候專科期間繼續能獲得治療，尤其中醫在治療痛症及慢性病調養方面甚為擅長；二來如果患者經中醫診療後痊癒，他們無須再到專科求醫，自然能減輕專科門診的壓力。 另外，在專科門診每年約750萬的服務人次中，其實新症所佔的比例較少，大部分為覆診病人。政府能否研究擴大公私營協作計劃下的“共同醫治模式”，考慮推出中西醫協作版本，邀請病情穩定的部分專科病人，於社區資助中醫門診或專科門診覆診及後續跟進？一來無需病人舟車勞頓往返醫院，二來亦希望能夠分流部分覆診病人，騰空服務量加快診治更多新症病人。 當然，以甚麼準則去判別哪些專科種類適合轉介到中醫系統跟進等實際問題，就要中西醫雙方繼續溝通及商討，但首先政府應該積極研究將中醫全面納入公營醫療系統，利用好中醫資源及系統去紓解西醫現時面對的困難及壓力，甚至最理想的是透過優化中西醫結合，為病人帶來更有效的治理方案。 施政報告已表示會縮短專科門診輪候時間，例如透過基層醫療跟進病情穩定的病人，亦會加強地區康健中心的中醫藥服務，期望善用中醫的服務，可以有助達到這個目標。 代理主席，本人謹此陳辭。

林振昇議員於2022年11月4日出席教育事務委員會，並就施政報告內有關職專教育的措施向教育局提問。 首先，林振昇議員支持施政報告提出的研究推出更多應用學位課程，但留意到該政策沒有設下KPI。林振昇議員於是詢問局方，該先導計劃未來會涵蓋哪些學科，以及是否可以加快推出更多課程。 另外，林振昇議員歡迎政府推出「應用教育文憑課程」去取代毅進文憑課程，並詢問局方，「應用教育文憑課程」將來會包括哪些學科及企業支援。同時，林振昇議員關注到「應用教育文憑課程」跟勞工處現時推行的展翅計劃有相似地方，擔心政府在這方面出現資源重疊，並希望政府能夠避免這個情況。

林振昇議員在2022年10月7日的教育事務委員會會議上就家校合作及家長教育，及推動幼稚園成立家長教師會（“家教會”）的事務上提出兩點關注。 第一， 現行只有大約三分之一幼稚園成立“家教會”，林振昇議員關注教育局會否設立具體目標去推動幼稚園“家教會”的成立。 第二，林振昇議員建議教育局進行調查研究，去了解不同類型幼稚園在成立“家教會”上遇到的困難，以方便去對症下藥去推動“家教會”的成立。

林振昇議員在2022年10月7日的教育事務委員會會議上就疫下學生復課安排及提供學習支援上提出兩個問題。 第一，隨着疫情漸趨平穩，教育局早前宣布中學在符合特定新冠疫苗接種率下可恢復全日面授課堂。林振昇議員關注局方會否就小學恢復全日面授定下時間表，讓小學學生逐步回復正常的校園生活呢？ 第二，疫情下，政府提供不同的學生學習支援，例如撥款給學校購買電腦，讓經濟有需要的學生借用等。然而，林振昇議員認為目前補充學習的支援不足，並關注當局會否考慮加強現行的學習支援措施，提升學生的學習效能，讓學生跟上學習進度呢？

林振昇議員在2022年12月9日的資訊科技及廣播事務委員會會議上，就新行政工作電腦系統的整體撥款提出兩方面的問題。 第一，部分撥款項目與「智方便」有關，而施政報告就推廣「智方便」訂下績效指標 (KPIs)， 包括增加「智方便」的年度用量，以及推動所有政府部門在2025 年或之前採用「智方便」。撥款對落實施上述KPIs 有沒有實際幫助呢？局方有沒有信心達到呢？ 第二，合約員工的開支佔整體撥款約兩成。合約員工的工作性質是甚麼？這些職位有長期需要嗎？如有，局方會考慮將合約員工納入公務員編制，好讓局方有一支穩定的團隊，推廣資訊科技發展嗎？