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林振昇｜立法會議員、勞聯主席 隨着資訊科技進步及新冠疫情影響，全球營商及就業模式急劇轉變，其中透過數碼平台匹配勞動力供需的「零工經濟」（Gig Economy）近年就大行其道。「零工經濟」特點在於由數碼平台擔任中介人，協助零工工作者與客戶配對，建立雙方互動聯絡模式、維持服務水平的準則或協調付款方式等。零工人士理論上可靈活選擇工作、工時較為彈性，而代價是無法享有勞工福利。然而，在美好的包裝之下，又有多少零工工作者能如願以償？ 近年香港食物送遞及網約車服務平台公司迅速興起，為這些平台服務的零工人士，往往要接受平台的苛刻條件。例如有食物送遞平台規定外賣員必須穿制服、使用指定保溫袋；利用評分制編更，若外賣員無法在繁忙時間或周末工作、上班時接單率不足或提早結束更份，評分將會下降而令短期難以或無法獲申配更份；更甚的是，零工人士在工作期間遇上意外，通常也只能「自負後果」。這些零工人士處處受到平台掣肘，加上背後演算法的監控，似乎談不上是彈性或靈活工作。 零工人士受平台多重掣肘 現時勞工法例將工作者分為僱員及自僱人士，零工人士僅被視為自僱人士或獨立承辦人。然而，這種簡單二分法已追不上新經濟模式發展、勞動關係轉變，現行法例缺乏對新形態工作的保障，未來必須制訂更合適的準則來確定工作者的受僱身分，以確立零工工作者可享有的基本權益，例如最低工資、工傷賠償等。 近年海外不少零工人士嘗試透過訴訟來維護本身的勞工權益，值得留意的是，英國最高法院早前裁定，將網約車平台Uber的司機歸類為「工人」，確認可享當地最低工資及有薪病假等法定權益。法院裁決主要考量點是平台對司機的控制程度，證據顯示該平台可制定薪酬水平、司機服務對象受平台限制，而平台會審查司機的車輛類型及行駛路綫，甚至控制司機提供服務的方式等，因此裁定司機屬於從屬平台，可享有基本勞工權益。儘管英國與香港法制及僱傭法例不盡相同，但亦為應如何零工工作者歸類及保障權益提供具參考性方向。 世界銀行（World Bank）曾在《二○一九世界發展報告》指出，未來勞動力市場會逐漸被零工所主導。事實上，「零工經濟似乎是不可逆轉的大潮流，對於議價能力較高的高技術及專業人士，或許能體驗到零工經濟帶來靈活、自由工作及更多發展機會的好處；然而，從事低技術職位的零工工作者，往往處於弱勢，根本沒有跟平台討價還價的能力，甚至無法取得合理薪俸待遇。隨着零工經濟不斷擴張，香港必須盡快檢討相關法例，提升零工工作者法定勞工權益。 多地推措施保障零工者 「零工經濟」絕對不能成為剝削勞工的代名詞，放眼全球多個先進國家或地區，例如美國及歐盟等地，各自有不同措施保障零工工作者勞工權益。再說近一點，內地去年已發文件要求外賣員工資不低於最低工資，並督促平台要為員工參加社會保險；而國務院在同年印發的《十四五就業促進規劃》列明，實施靈活就業人員和新就業形態勞動者支持保障計畫。香港的勞工法例必須與時俱進，應對新經濟模式的改變，在確保就業機會與保護勞工之間尋求平衡。 原文刊於：香港《星島日報》 刊登日期：2022-05-19 連結：https://bit.ly/3fd7MXN

林振昇｜立法會議員、勞聯主席 在完善選舉制度後，第七屆立法會順利產生，中央政府期望立法會議員能支持和監督特區政府依法施政，既要做行政主導體制的維護者，亦要擔任真正的民意代言人。立法會議員要廣泛聽取民意、發揮監察職能，同時也要和行政機關互相配合，改善行政立法關係，使行政主導的體制運作暢順。 「立法會大還是勞顧會大」的迷思 筆者從事勞工服務10多年，眼見過往每當勞工法例要修改時遇到的矛盾情况：以侍產假法例為例，在2014年獲立法會通過，訂立3天有薪侍產假；立法會討論此議題前，勞工顧問委員會（下稱勞顧會）亦有討論，這是慣常做法。 勞顧會是勞工處的一個諮詢組織，由商會推薦的代表及全港職工會選出來的僱員代表所組成，被視為一個勞資溝通平台。如果勞顧會的共識是訂立3天侍產假，表示勞資雙方達成共識，政府便會把法案交立法會審議。立法會多會尊重勞顧會共識，即傾向支持3天侍產假，不會增加或減少。而一些被視為反對派的議員會提出修訂，訂立多於3天的侍產假，例如7天，他們認為立法會為什麼一定要接受勞顧會的共識？究竟是勞顧會大，還是立法會大？政府亦揚言，如果假期日數的修正案獲通過，便會撤回草案，這是否代表立法會議員被迫接受3天侍產假？有意見指是過往反對派刻意造成，假設勞顧會共識是7天侍產假，反對派議員便會修訂為14天侍產假，以便可以批評建制派工會出賣工人利益，只接受較差的方案。另一種意見認為，確實有民意支持7天侍產假，議員又是否只能接受3天侍產假？是否成了橡皮圖章？是否能反映民意？ 行政主導也要有民意基礎 筆者認為不存在「是勞顧會大，還是立法會大」的問題，只是各司其職。勞顧會是諮詢組織，社會上有許多諮詢組織，如果立法會議員能與這些組織緊密溝通、認識其工作，可以及早掌握民意，有助立法會的審議工作。完善選舉制度後，相信立法會議員都以理性務實態度議政，不會出現為了批評「非我族類」工會出賣工人利益而刻意抬高叫價，亦不會出現未能選出內務委員會主席而無法成立法案委員會和拉布的情况，使增加產假至14個星期這項全體議員和市民都支持的法案，竟要延遲大半年才能通過。 在行政主導的原則下，政府有權撤回任何條例草案，但行政主導也需要有一定的民意基礎。如果政府每每說假若立法會議員提出的修正案獲通過，便會撤回條例草案，這亦無助改善行政立法關係。相信新一屆立法會定能加強與政府及社會各界溝通，包括各類諮詢組織，在審議法案時平衡各方意見，減少過往審議勞工民生相關法例時的矛盾。 原文刊於：香港《明報》 刊登日期：2022-02-23 連結：https://bit.ly/3gjI58r

第六屆香港特別行政區行政長官選舉今日舉行，李家超先生獲高票支持，當選為新一屆行政長官。勞聯祝賀李家超先生當選，期望在李家超先生帶領下，香港特區政府能團結一致，凝聚各界力量，化解深層次矛盾，穩定社會，推動經濟發展，讓「一國兩制」行穩致遠，引領香港開創新局面。 勞聯認為發展是解決問題的關鍵，積極融入國家發展大局，更好地發揮優勢，香港才能有出路。我們期望李家超先生能與社會各界一起，致力改善民生、發展經濟，促進社會穩定和諧，讓廣大市民安居樂業，開創香港新篇章。 港九勞工社團聯會 謹啟 二零二二年五月八日

林振昇｜ 勞聯主席、立法會議員 受第五波疫情影響，各行各業步入「冰河時期」，失業率由跌至升，不少市民面臨停工、開工不足及失業困境，政府為支援失業市民推出短期援助計劃，不過疫情走勢、國際形勢影響全球經濟變化是難以料及的，長遠還是需要恒常設立失業援助，讓市民在短期失業、尋覓新工作期間，生活有所依靠。 政府早在疫情之初所設立「百分百擔保個人特惠貸款計劃」，為失業人士提供借入周轉資金的途徑，去年4月推出，半年內批出3萬宗；近日政府推出的「臨時失業支援計劃」，對象為失業人士及受僱於《預防及控制疾病（規定及指示）（業務及處所）規例》（第599F章）所限的處所，並被僱主要求短暫停工，合資格人士將每人獲發一筆過一萬元，首天申請已達10萬宗。 上述數字反映在疫情下，許多市民面臨經濟、生活困難，亟待支援。但可惜，兩項措施只屬短期或一次性，而綜援制度對申請人的資產有嚴格限制，不能發揮失業支援的功能。倘若下個月、甚或第六波疫情再臨，就業情況仍見惡劣，失業人士更苦無援助。 因此，本港實在有需要設立恒常失業援助制度協助短期失業市民渡過難關，在失業保障制度確立前，現有的「百分百擔保個人特惠貸款計劃」也需要維持下去，作為過渡。 事實上，現時的「臨時失業支援」基本已是恒常失業保障的雛形，若稍作調整，如加入簡單的審查制度、領取時限及其他執行細節，以防濫用，同時加強作為短期援助的角色，基本上已可改良成恒常化計劃。為短暫失業人士提供適切支援，渡過最難捱時刻，筆者認為恒常化建議實在值得政府深思。 【周昇詞】專欄 原文刊於：香港《香港仔》 刊登日期：2022-04-01 連結：https://bit.ly/3SqqtoZ

林振昇｜ 勞聯主席、立法會議員 今個周日集齊三個重要日子，一是完善選舉制度後的首個行政長官換屆選舉大日子，二是對勞工界有深遠意義的佛誕假日，三是母親節。今日我特別想分享今年首度成為法定假日的佛誕。 說起佛誕，我小時候就讀佛教小學，人生最初認識宗教，就是佛教。記得當時學校有佛誕浴佛儀式，小時候感到很新奇。透過校內舉行的儀式及活動，也加深了我對佛教認識。早前恰巧經過母校，當年的回憶霎時湧現。 長大後我加入了港九勞工社團聯會，在工會為工友服務、爭取改善基層勞工保障、捍衛勞工應有權益。其中一項重要權益就是爭取劃一公眾假期（俗稱銀行假）及法定假期（俗稱勞工假）日數，讓所有「打工仔」享受平等的有薪公眾假期。 顧名思義，「銀行假」是源於19世紀英國為銀行所訂立的指定假期，但未有涵蓋勞工階層，直至上世紀五六十年代本港工業發展逐漸上了軌道，勞工長時間工作未有法定休息日，始規定僱員享有6天有薪「勞工假」。至1999年，政府將「勞工假」增至12天，但與17天的「銀行假」尚有大段距離。 經過勞工界多年爭取，直至2020年，政府公布10項紓困惠民措施，其中一項就是將法定假期逐步與公眾假期劃一，逐步由12天增至17天，每兩年增加一日。 今年措施終於落實，先增加佛誕為「勞工假」，令全港300萬「打工仔」終於可一同享受這日有薪假，實在得來不易。 於我而言更是一種緣分，小時候就讀佛教小學與佛結緣，長大後在工會工作，為勞工爭取兩項假期劃一，首個「銀行假」就是佛誕，完善了勞工待遇，使假期制度更公平，也肯定了佛教在社會中的地位。 【周昇詞】專欄 原文刊於：香港《香港仔》 刊登日期：2022-05-06 連結：https://bit.ly/3xKCyxi

林振昇｜ 勞聯主席、立法會議員 夏日酷熱潮濕，市民出門一陣便覺「又焗又熱」，更莫說戶外工作者。上個月一名由路政署承辦商聘請的六旬工人，在戶外工作期間懷疑中暑昏迷，送院後最終失救，令人惋惜。政府作為最大採購外判服務的公共機構，有不少政府外判工需在惡劣的酷熱環境下工作，多年未有改善。 雖然勞福局於2020年成立跨部門工作小組，曾就戶外工作的非技術員工提出三點預防中暑的建議措施，包括要求承辦商為其提供以快乾物料製成的制服，以及在招標文件內加入制定合適工作編排和供應清涼飲用水的措施。但根據政府回應我提出的口頭質詢資料顯示，至今仍只有不到四成的政府外判非技術員工受惠於此建議，最快亦要在2024年才能全面實施以上建議。踏入夏季愈來愈熱，其他非政府外判員工在酷熱天氣下工作更是缺乏保障。 有從事滅蟲的工友跟我提過，有些僱主容許工作40分鐘後休息，有些則無這類安排，要在酷熱天氣下連續工作兩三小時，大大增加了中暑機率。因此，為僱員工作環境作出風險評估尤其重要。勞工處制定的《預防工作時中暑的風險評估》小冊子，已清晰列明僱主應為僱員制定合適的工作安排，亦有就僱員衣着物料是否透氣、不同工作環境溫度濕度等方面有較清晰的評估，但由於該指引並非法定要求，僱主未必會跟循指引要求去實施。 長遠來講，政府應把小冊子所載的風險評估列為法定要求，將「中暑」納入《僱傭補償條例》的可補償職業病，並引進可偵測工人熱壓力的科技產品，才能進一步為僱員提供優質安全的工作環境。 【周昇詞】專欄 原文刊於：香港《香港仔》 刊登日期：2022-07-15 連結：https://bit.ly/3y9fkBx

林振昇 ｜ 勞聯主席、立法會議員 政府早前公布「共創明Teen」計劃，首階段為2,000名居劏房初中生提供「友師配對」及財政支援等，為處理跨代貧窮問題「打響頭炮」。要協助劏房學童只靠單一計劃其實並不足夠，讓他們擴闊眼界及建立人生目標之餘，還必須有全盤支援措施，緩解他們當前面對的生活困難。比方說，劏房環境狹窄且惡劣，壓迫的居住環境不利學童身心發展及學習，當局能否也想辦法助劏房孩子延伸其生活空間？ 劏房環境狹窄，不少學童只能在滿布雜物的小餐枱騰出空間來當書枱，甚至只能瑟縮在床上溫書做功課，這樣肯定不利於學童視力及脊骨發展。再加上，多名家庭成員共處一室，假若有家人觀看電視、與他人談天或吵架等，噪音問題亦會令學童難以專心學習和影響學習質素。其實政府大可以考慮開放較大型的社區會堂及社區中心，讓劏房學童在放學後或晚膳後進內做功課，提供較佳的學習環境，盡量減少他們在劏房的時間。 社區會堂設立自修室的做法早有先例，例如粉嶺和興社區會堂近年在特定月份都將會議室開放作自修室用途，而且相當受街坊歡迎，何不將做法推廣到更多地區？全港現時共有70 間社區會堂和37 間社區中心，當局可先在劏房較多的地區試行，將中心或會堂部分會議室及會客室改為固定學習室。為顧及年幼學童需要，學習室模式與傳統自修室應稍有不同，例如因考慮到家長需要指導子女做功課，會容許低聲談話；甚至可提供更多額外服務，包括短暫託兒、由義工指導功課等。如何善用社區資助支援劏房學童，似乎是政府未來的一大考題。 【周昇詞】專欄 原文刊於：香港《香港仔》 刊登日期：2022-09-02 連結：https://bit.ly/3LJ8iZK

林振昇 ｜ 立法會議員、勞聯主席 秀茂坪安達臣道地盤天秤倒塌造成3死6傷，震撼整個社會，令人心痛至極，更關注政府現時對於承建商的規管、工友在地盤安全工作是否有足夠指引等。就着事件，筆者想分享兩大方面的建議。 政府的工務工程及顧問項目招標制度，既考慮「價低者得」亦會審視投標者的技術能力及表現，而偏重「價低者得」作評標準則，即承建商或顧問公司落標價越低，中標機會便相應增加，直接影響工程質素，此做法一直為人詬病。雖然制度原意是要保障公帑運用得宜，但地盤內的職業安全問題及工友保障卻變成次要考慮，工程的安全問題甚至致命意外卻屢見不鮮。 為了提升地盤安全意識、承建商推動職業安全的意慾，筆者建議政府部門，如發展局及房屋局的招標準則應加入職業安全及健康作重要考慮元素。倘若承建商過去曾因違反與職業安全及健康法例而被判罰，在評標時應被扣分。如果涉及多宗致命意外，更應禁止投標，使建造業界提高警覺。 另外，立法會正在審議《2022年職業安全及職業健康法例（雜項修訂）條例草案》，修例建議包括將「可公訴罪行」的最高罰款額提升至1,000萬元和監禁2年。相關的職安健法例封塵逾20年終作修訂，相信能為業界帶來警惕及阻嚇作用。縱然有企業對修例感憂慮，筆者認為，以「可公訴罪行」形式提出檢控設有一定前提，如屬明知故犯、罔顧後果、導致工人死傷等，只要業界與工友齊心推動職業安全，法例僅為最後手段作保障。但願修例盡快通過保障好工友，而意外調查盡快完成，還逝者公道。 【周昇詞】專欄 原文刊於：香港《香港仔》 刊登日期：2022-09-16 連結：https://bit.ly/3BBdD0t

林振昇 ｜ 立法會議員、勞聯主席 香港近年積極推動「再工業化」，發展高端新興產業，並全力協助傳統製造業升級轉型。紡織及服裝業作為香港最重要的製造業之一，亦不斷在創新求變，從改用3D設計及建模、研發改進物料到設立智能生產線等，不少企業正積極擁抱創新科技，尋找新發展出路。然而，根據政府統計數字，紡織製品及製衣業機構數目和就業人數在2018年至2020年間持續減少，產業規模似乎正在萎縮，必須想辦法扭轉情況。 要促進紡織及製衣業發展，善用科技改善生產流程及模式固然重要，但人才培訓始終是關鍵。現時不少人仍有刻板印象，認為本地紡織及服裝業是夕陽行業，影響了年輕人入行的意慾。事實上，近年本地時裝業成績亮麗，在2021年巴黎時裝周就有三個香港設計師品牌獲邀展示旗下產品、海外多間著名百貨公司也有銷售香港品牌的中高端時裝。至於科研方面，香港紡織及成衣研發中心在2021年日內瓦國際發明展獲得7項大獎等，足以證明香港服裝業相當有實力及大有可為。 近年業界多次反映，本地時裝設計師人才供應不足。香港工業總會早前的研究報告亦提及，紡織業要聘請數據分析員和程式設計員有一定困難。現時職訓局、製衣業訓練局及大專院校均有開設各類時裝及製衣技術相關課程，但似乎仍未能完全滿足行業需求。長遠而言，政府、培訓教育單位、研發機構和業界之間應該加強協作及整合，就培養人才、在職培訓、科研成果商品化，以至推動紡織及服裝業「再工業化」等範疇加強合作，讓更多香港紡織及服裝產品走出國際。 【周昇詞】專欄 原文刊於：香港《香港仔》 刊登日期：2022-05-20 連結：https://bit.ly/3YTjAAK

林振昇 ｜ 立法會議員、勞聯主席 新冠疫情爆發後，不少中西醫診所及私營醫院都帶提供遙距診症，病人足不出戶便能獲得即時的醫療服務，藥物也有專人上門送遞，建立起全新的看病體驗及醫療模式。政府近年大力推動智慧醫療，借助大數據及先進科技改善醫療成效，遙控診症就是其中一部分。只要能善用，將有助解決醫療服務業近年面對服務需求上升所帶來的挑戰。 舉一個實際例子，醫管局上月起推出「中醫門診特別診療服務」，為新冠肺炎康復者提供免費10次中醫門診服務。由於市民對計劃反應極為踴躍，早前就有「老友記」向筆者反映，預約診療服務相當困難，他試過一天致電當區中醫診所逾百次，電話卻一直未能接通；其後他親自到診所查詢，卻被告知必須透過電話預約。計劃的原意雖好，但預約安排實在未如人意，應該提供更便捷及對長者友善的設計，而這方面資訊科技就能派上用場。 現時醫管局開發的「HA Go」應用程式，市民可為自己或他人預約普通科門診及「指定診所」等服務，還可以隨時查詢尚餘名額，透明度高又方便。醫管局可考慮將預約服務擴展至十八區資助中醫診所，那大家就不用再「一窩鋒」打電話預約，也能減輕診所的人手負擔；還可仿效醫管局普通科門診電話預約設有「長者預約專籌」的做法，預留一定名額予長者。 前年嶺南大學一項研究發現，逾六成受訪長者表示願意嘗試視像診症服務。過去那些認為長者排斥新技術的觀點似乎經已過時，智慧醫療將是未來發展趨勢，但如何協助長者學習及使用新科技，相信是未來的一大課題。 【周昇詞】專欄 原文刊於：香港《香港仔》 刊登日期：2022-04-25 連結：https://bit.ly/3VtZtpF