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林振昇｜立法會議員、勞聯主席 政府將於7月1日正式換屆，候任行政長官李家超任重道遠，社會對他寄予厚望，盼可凝聚各界力量，透過其政綱中細列的多項措施及施政藍圖，化解深層次矛盾，解決香港面對的多個難題。 筆者身為工會工作者，特別關注政綱內的勞工政策。「勞工」並非只與僱員有關，還涉及人才培訓、社會人力規劃，而勞資關係穩定亦有助於社會穩定發展、強化本港生產力及國際競爭力，有益於整個社會發展。李家超的政綱點出了幾項重要人力、勞工政策的優化，令筆者眼前一亮。 青年為未來棟樑、社會發展的最大動力，總體政綱從多方面為青年構建多元發展機會，也為勞工市場注入新動力。當中，李家超為香港發展定調「無創科、無未來」，決意提升香港競爭力，鞏固香港金融中心地位，並發展成為創科中心，政綱也提出制訂整體的青年政策和青年發展藍圖，助力青年健康成長和多元發展，同時會為青年提供更多不同類型和高質量的職業培訓、就業機會、創業支援，提升青年綜合能力和競爭力，全方位助力青年發展。 最令筆者引頸以待的是「推廣職業專才教育，繼續發展跟傳統學術教育雙軌並行的進階路徑」。筆者與所屬機構港九勞工社團聯會，一直提倡加強職業教育發展，避免職種單一化，改變固有「工字不出頭」印象，盼望在這點政綱基礎下，新一屆政府能著實檢討學徒條例，建立更多應用學科、應用學位，讓年輕人有進修、晉升空間，鼓勵他們投身建造、安老及機電業等具有前景的行業。除此以外，政綱也承諾會進一步檢討外判制度，改善外判承辦商僱員的待遇；加強勞工職業安全的保障，檢討和修訂《職業安全及健康條例》，加強職業安全教育。筆者樂見政綱中提到兩項勞工界一直著力跟進的重要議題，能夠明確在政綱落筆，也展現了候任特首的取態及決心。 外判制度實有檢討必要，據2020年的政府數據，四個主要採購外判服務的部門包括康文署、房屋署、食環署以及政府產業署，單單這四個政府部門，轄下外判服務承辦商聘用的非技術員工，已經超過三萬人，相當於15%的公務員整體人數。 外判制度以「價低者得」作招標條件一直為人詬病，雖然制度持續有改善，例如食環署改用「價格評分」及「技術評分」各佔一半的評分比例，惟「價格評分」仍然佔相當高比例，即承辦商仍會以低價投標，令員工薪酬或福利因此而被剝削。 另外，在疫情之下社會更認識中醫藥，市民往常較多看中醫調理身體、固本培元，但第五波疫情肯定了中醫藥對病症治療的功用，各界對中醫治療更有信心，有助中醫業在本港發展，配合政綱提到將研究進一步促成中醫在預防、治療到復康方面，有更廣泛的應用和發展，加大推展公立醫院中西醫協作診斷治療，增加參與醫院的數目和選定疾病範疇，相信中醫藥定能發揮角色，分擔西醫治療負荷。觀乎以上每項善政，筆者衷心期望香港能再創輝煌，青年、基層、勞工能共享社會發展的豐碩成果。 原文刊於：香港《明報》 刊登日期：2022-05-26 連結：https://flu.hk/3d8b1

林振昇議員出席2022年5月17日的人力事務委員會會議，提出兩方面關注。 第一，《最低工資條例》規定法定最低工資水平須每兩年至少檢討一次，亦即是無排除可以一年就去檢討。林振昇議員建議政府可以持續觀察通脹情況，當通脤達到某個水平就即時啟動最低工資水平檢討程序，並非一定等兩年才作檢討，務求緊貼市況及顧及基層工友面對急速的物價變化。 第二，根據政府統計處出版的2021年收入及工時按年統計調查報告，安老院舍僱員的每小時工資五分位數為39.1元，十分位數為40元，中位數才53.1元。林振昇議員認為這調查反映安老院舍人手的工資偏低，若最低工資不獲及時調高，安老院舍工友的工資亦不會獲相應調整，最終難以吸引更多人士入行。 一起睇片了解勞福局副局長如何回應林振昇議員的問題。

林振昇議員在2022年5月16日的資訊科技及廣播事務委員會會議上，關注智方便應用程式使用情況及智慧燈柱試驗計劃進展，並向創新及科技局局長薛永恆作出提問。 林振昇議員關注智方便應用程式服務優化問題，目前有130萬市民登記。但市民對於平台的使用體驗似乎並不滿意，智方便在有關應用程式商店評分較低，有不少用戶反映身份證驗證的部分多次嘗試都未能成功識別，亦有市民反映無人回應相關投訴。林振昇議員認為當局應該積極收集意見盡快優化應用程式，否則即使新增功能亦未能吸引市民登記使用，間接造成浪費公帑。 文件亦提到當局將會於2023年安裝好全部400支智慧燈柱，但有關計劃其實早於2019年開始推行，而鄰近的新加坡已經著手升級全國11萬盞街燈，相比之下，香港工程速度緩慢。智慧燈柱是構建智慧城市的其中一個元素，林振昇議員認為政府需加強宣傳智慧燈柱如何便利市民生活，應該加快安裝並擴大計劃至北部都會區。

林振昇議員在2022年5月16日出席會議，討論即將實施旅遊業新規管制度相關的7項附屬法例。林振昇議員主要關注導遊續牌資格及續牌期限，並向旅監局張嘉賢總監提問。 按照以往規定，如有意考取導遊牌，需修讀指定急救技能課程才合乎資格申請，從而確保導遊能夠掌握基本急救知識以作應對。根據最新規定，導遊除初次申請牌照以外，之後每一次續牌前都要取得旅監局認可的急救技術證書。林振昇議員明白當局原意想提升業界水平，但考慮到領隊和導遊畢竟不是專業急救人員，建議當局檢視相關要求的可行性。 另外，現時導遊續牌前還須完成旅監局指明的持續專業進修課程，據林振昇議員所知，好多導遊都在修讀課程，希望能夠趕在1/9/2022 限期前完成續牌，以過渡新規管制度。而且受疫情影響，好多機構都停辦課程，當局是否酌情放寬續牌條件？如果將來導遊續牌期限需要延長，是否需要修改附屬法例？ 詳情即睇總監如何回覆林振昇議員提問。

林振昇議員出席2022年5月6日的教育事務委員會會議上，討論改善公營小學中層管理人手，以及理順公營小學校長和副校長薪酬。有關建議其實早在2019年已獲事務委員會委員同意，可惜最終因社會事件而被擱置。隨著社會對教師質素期望越發提高，林振昇議員同意學校需要增加主任級教師數目，推動小學更好實行國安教育、生涯規劃、STEM教育以及價值觀培養，但如無相應指標較難衡量成效，林振昇議員建議增加職位同時亦要設立目標，全面提升教育質素，亦符合社會對學校及教師的期望。 有關建議包括在公營小學由每 3班設1個主任級教師職位，改為每3.2名教師設1個主任級教師職位，以及提升小學副校長薪酬點，疫情下有關撥款申請必然會引起社會關注，尤其過往公務員有關文職、救生員職系架構多年難以得到檢討，部分職位入職條件已與時代脫節已久，因此今次晉升職級改動，引起市民關注，亦會令市民對教師、校長職責要求大幅增加。有教師團體反映教師每週平均工時已超過60鐘頭以上，林振昇議員擔心如教師行政工作依然繁重下應如何落實學校推動的項目，當局是否有方法提升教師項目管理的能力？ 教育局副局長蔡若蓮回覆，希望透過改善中層管理人手提升學校教學質素。蔡副局長重申重點在於增加中層管理職級數目並不是增加人手，目的是令到學校加強中層管理及專業領導，做好規劃、統籌及監督工作，至於減少教師工作量並不是局方今次改動目的。另外，有關建議由教師專業專責小組提出，對整個教師職級架構影響不大。

林振昇議員於2022年5月4日出席人事編制小組委員會，關注當局將會保留助理處長（遣送審理及訴訟）編外職位三年，以負責處理免遣返聲請的工作事宜。現時本港仍有約14 800名聲請人在港，當中大部分在其聲請或上訴被拒後提出司法覆核許可申請，因而阻延遣返安排申請。林振昇議員認為部分真正需要支援難民居住惡劣問題仍然值得關注,但亦同意有關機制被濫用情況越趨嚴重，過往亦曾因此牽涉治安問題，甚至對普通少數族裔人士造成負面影響。因此林振昇議員是支持當局開設職位加快審核後繼聲請要求以及打擊濫用情況。 林振昇議員在會議亦希望當局多作說明增設職位後如何更好加強執法從源頭兜截偷渡來港，特別是跨境偷運人口集團入境者。另外當局亦提及會改善處理與免遣返聲請有關的上訴，截至 2022 年 3 月，尚待上訴委員會處理的上訴約有2 6 00宗。林振昇議員建議當局加強與其他政府部門協調，尤其在法援及翻譯服務方面，以減少行政程序時間。最後一點，由於免遣返申請人數增多，亦導致對社會秩序造成威脅的被羈留人士也隨之增加，林振昇議員建議當局應該盡快檢討羈留配套設施以應付這巨大挑戰。 當局回覆執法科會繼續與本地及內地執法機關緊密合作，嚴厲打擊水陸兩路的偷渡活動。關於上訴機制方面會加強同上訴委員會、司法機構保持緊密聯繫。至於羈留方面，現時在青山灣入境事務中心可容納500人聲請人士，懲教署轄下的大潭峽懲教所亦已在2021年5月重新啟用。

林振昇議員在2022年4月22日出席取消強積金對沖法案委員會第三次會議，再次表達希望法例如期通過。取消強積金對沖由前行政長官梁振英於2012年政綱提出，至今已討論十載有餘，現屆特首林鄭月娥亦都希望盡快於今屆政府通過，而行政長官參選人李家超亦都提及支持取消強積金對沖。取消對沖方案多年來已經社會充分討論，應盡快交予立法會進行二讀及後續的審議工作。 有中小企擔心在疫情夾擊下取消強積金對沖會對財政有壓力，林振昇議員希望勞工處處長能夠接觸多些中小企業，解說清楚有關政府補貼計劃，釋除疑慮。例如，政府資助計劃下第二層資助的年期已由12年延長至25年，當時亦是綜合商界和勞工界、勞顧會及其他持份者所表達的意見進行優化，目的正是舒緩企業壓力，以協助僱主適應政策轉變。況且僱員領取遣散費以及長服金亦有條件，並不是所有僱員都符合資格領取。在積金易平台設立之前，取消強積金對沖即使在今年6月通過，實際上亦要在2025方可真正落實，仍有時間緩衝。 勞工處處長孫玉菡回覆政府資助方案改動正正是回應中小企擔憂，由2026-2028如僱主所支付費用不超過50萬，僱主支付每名僱員上限為3000元，剩餘費用由政府補貼。當局亦會加強向中小企解釋有關資助計劃。

林振昇議員在2022年4月20日出席《2022年僱傭(修訂)條例草案》委員會會議，向勞工處處長孫玉菡作出兩點提問。第一，本次草案條款設有日落條款，當新冠疫情受控及疫苗接種不再構成公共健康重大考慮時，勞工處處長將予以廢除，振昇關注該條款廢除程序，是否需要經過立法會批准。 第二，根據條例列明僱員按第599章規定以致活動範圍受限制而缺勤，僱主因此而解僱他們可被視為不合理解僱。振昇留意到有工會關注為何不是視作「不合理及不合法解僱」，皆因兩者定義有所區別。林振昇議員認為如僱員就不合理解僱向僱主提出補償申索，需要按連續性合約受僱不少於24個月，並且證明僱主非基於條例規定的正當理由解僱僱員。有工會擔心「不合理解僱」門檻太高，未能為遵守防疫規定的工人提供足夠保障。 林振昇議員希望當局能夠對此作出進一步解釋，以及將該條文列為「不合理及不合法解僱」，如以上行為被視為不合法解僱，勞資審裁處經考慮後可無須先取得僱主的同意，讓僱員復職或再次聘用僱員，也可裁定僱主支付不超過15萬元的補償金。因此也更能保障零散工及年資短的工人。 處長回覆當2019新冠病毒對市民生命健康不再造成威脅，勞工處處長會廢除該條文，並按附屬法例交給立法會審議。助理處長補充本次條例改動只提及「不合理解僱」，主要是考慮到有僱員雖可申請病假日但未必符合資格享有病假津貼，例如該名僱員沒有累積足夠有薪病假或病假不少於連續 4 天；如僱員因遵守599章而缺勤並且享有疾病津貼，僱主依然解僱他們，可被視為不合法解僱，該名員工可追討比起一般的解僱有更多權益。

林振昇議員出席資訊科技委員會會議，提及近年網上騙案及網絡安全罪案橫行，當局應該加強資訊保安基礎設施以及培養相應人才，避免有關企業及市民因此造成損失。雖然政府當局透過教育、培訓市民提高網絡安全意識，但面對每年都有萬多宗科技罪案同保安事故，林振昇議員擔心當局未能有足夠人手處理，必要時應設立獨立的專責部門處理，林振昇議員建議當局主動監測、識別網上保安漏洞以及詐騙罪犯。 文件亦提及到政府重視資訊保安人才，主要透過《科技人才入境計劃》引入。但根據數據顯示，來港的資訊保安人才數目其實並不多，建議當局加強透過本地院校培養人才，以應對未來網絡安全的挑戰。最後，林振昇議員亦提及到早前選舉事務處有職員不慎外洩選民資料，當局應盡快就此事件檢討作出指引，並為同事進行培訓，避免再有類似事情發生。 副局長回覆會當局與相關部門一直有密切監察本港網絡安全的整體情況、亦會提升資科辦、事故協調中心的執法能力，會繼續引入專才的同時亦會加強與學校合作培訓本地人才。當局亦非常關注有政府職員資料外洩情況，為防範事件再此發生，當局已與同政制內地事務局，選舉事務處聯合作出特別資訊保安檢討，改善資訊保安系統、管理、員工培訓方面的問題。在不影響選舉事務處的工作前提下，當局盡快完成檢討提交建議。

林振昇議員在2022年4月19日的人力事務委員會會議上，關注到職工登記局積壓了大量工會申請、人手不足的問題。根據資料顯示，過去兩年職工會登記局共接獲4427宗職工會登記申請，已登記的職工會數目由917間上升到1517間，截止今年3月，仍有1519宗申請尚待處理。當局因此建議增設首席主任，就國家安全教育事宜加強對職工會的宣傳、指導、監督。林振昇議員認同國安推廣有其必要性，亦關注到如何確保轄下職工會遵守國安法及保障市民參與工會權利，因應現時政府已有其他部門有相關宣傳、教育的工作，當局提出設立首席主任難免出現職效問題的疑慮，認為應盡快增加行政人手處理積壓的申請。 關於新設職位問題，副局長何啟明重申歡迎持不同看法人士組織行業工會，但前提是要遵守《港區國安法》及《職工會條例》，處長孫玉菡回覆，按基本法27條賦予香港市民有結社自由，遵守《港區國安法》同樣重要，解釋當局需要時間悉查工會是否會違法活動，故需要一名較資深或高職位同事帶領。