【藍莓日報】｜財政預算案2026年五大亮點：從生育鼓勵到人才引進全面解析
林振昇 ｜ 立法會議員、勞聯主席
《2026年撥款條例草案》早前獲立法會通過，政府綜合和經營帳目分別提早三個及一個財政年度恢復盈餘，當局於開源節流方面的努力值得肯定。同時，新一份《財政預算案》繼續加大投資未來的力度，以高瞻遠矚的視野驅動產業發展和革新。
在支援市民紓困方面，政府增加供養父母或祖父母的免稅額，以及子女和額外子女免稅額，有助紓緩在職家庭經濟壓力。然而，今年首兩個月的出生嬰兒只有4,700多名，若按此趨勢，今年全年有機會不足三萬名嬰兒出生，可能會創歷史新低。面對如此數字，政府應視之為警號，進而推出更有力的措施以鼓勵生育。
事實上，夫婦決定是否生育第一胎往往最困難，但適應後可能都會考慮生育第二胎。因此，我建議政府將來可考慮推出累進式子女免稅額或各項津貼，生育第二胎應有更多免稅額，相信有助鼓勵更多夫婦生育第二胎。此外，政府早前表示研究擴大「在校課後託管服務計劃」，筆者認為除了增加參與的小學數目，也可考慮延長服務時間、增加非低收入家庭名額，以及恆常化計劃等，以期全方位支援在職家長，創造良好氛圍鼓勵生育。
再者，公眾在大埔火災後提高了對大廈管理的重視，《預算案》宣布向市建局撥出三億元，推出加強版「招標妥」並資助業主善用該服務。有些舊樓樓宇修葺令將到期限，但又希望用到加強版「招標妥」挑選到合適的承建商。筆者建議可以延遲修葺期限，讓業主可待加強版「招標妥」出台後再去啟動樓宇大維修。對於政府推出強化大廈維修施工及工程物料規管的措施，我相信工程所涉及的合規成本會有所上升，期望當局加強支援舊樓業主，例如將「公用地方維修資助」計劃的兩類單位規模的資助上限調升50%，以減輕業主的財政負擔。當局亦應考慮將「有需要人士維修自住物業津貼計劃」的資助上限調升至十萬元，以加強支援有經濟需要的長者住戶。
《簡樸房條例》於今年三月正式生效，雖然有部分分間單位是簡單改裝，住客不用搬走，但筆者擔心若將來有過萬個單位同時認證和改裝，有些單位更要大裝修時，會否導致劏房居民「大遷徙」，到處奔波尋找地方入住。所以希望這段認證期間，當局可再預留多些過渡性房屋，或者如有需要，可以把認證期稍為分開，讓一批單位認證改裝好，兩或三個月後到另一批認證改裝，避免同一時段讓所有劏房改裝，影響居民。
另外，國家《「十五五」規劃綱要》明確支持香港加快北部都會區建設，而北都大學教育城作為本港國際創新科技中心與國際教育樞紐建設的交匯點，《預算案》為大學城建設預留100億元貸款。筆者認為，公帑資助大學的財政能力較自資界別的雄厚，政府應讓本地自資院校及來港開設分校的中外大學，在貸款審批優次、利率及免息期方面予以更優惠待遇。為鞏固大學城「產業導向」定位，當局宜制定較「開辦課程貸款」為嚴謹的貸款條款，例如規定院校須證明貸款所興建的設施與鄰近產業用地有緊密關連。當局亦可考慮在貸款條件加入誘因，鼓勵院校發展數據中心、實驗室等共用設施，促進園區內資源共享。
《綱要》也提及支持本港打造國際高端人才集聚高地，自2023年至今年二月，各類人才入境計劃已吸引超過27萬人才攜同家人到港。除了追求續簽數量，人才與產業發展的匹配程度亦同樣重要。政府將於今年內公布中期人力推算結果，若屆時數據顯示引才措施未能有效填補或收窄《2023年人力推算》所預計的人力缺口，當局應調整相關措施的申請條件、審批門檻及覆蓋範圍。
以人才清單上的60項專業為例，目前有10%的專業未有批出任何申請，當中包括助產士、視光師，牙齒衛生員。對於並未有出現嚴重空缺或需求的工種，可以考慮從人才清單中剔除，並訂立人才清單可加可減機制。諸如「法律知識工程師」等新興職位同樣錄得零申請，當局應審視是否與新興行業不斷轉變有關，或是入職條件過於苛刻（如要求同時具備法律資歷與AI開發能力），相關職位的條件要求是否需要調整。不過即使相關職業被剔出人才清單，只要僱主證明是本地招聘困難，仍可透過現行機制引入相關人才。
筆者希望當局積極吸引非本地人才之外，亦應保障本地人才工作機會。為落實「國際化」的定位，當局應考慮訂立明確目標，將「高端人才通行證計劃」中非內地人才的比例，由現時約6%至7%逐步提升至 10%，有目標有策略性地引領香港真正發展成為名副其實的「國際高端人才集聚高地」。
專家專欄
原文刊於：香港《藍莓日報》
刊登日期：2026-05-09
