擴大輸入護理員後患無窮 為保本地勞工應臨崖勒馬

政府今日（14日）公布將推出院舍輸入護理員特別計劃（特別計劃），勞聯立法會議員林振昇及周小松對特別計劃感到憂慮，認為擴大輸入外勞如同飲鴆止渴，既無法長遠解決院舍人手不足問題，亦對協助改善院舍服務素質作用有限，卻會令本地從業員生計飽受衝擊。他們促請政府顧及本地勞工福祉，重新檢視特別計劃細節，包括下調輸入護理員人數上限及收緊比例，及遵照現有「補充勞工計劃」做法，讓勞顧會參與個案審批，完善把關機制避免計劃遭濫用。

立法會議員林振昇強調，院舍護理員人手短缺問題癥結在於薪酬待遇普遍過低、職業發展前景有限，導致難以吸引新人入行。政府首要任務應著力加強培訓及改善職業晉升階梯，確保從業員取得合理薪酬待遇，建立以本地人手為本的護理架構；再配合改善院舍服務環境及更廣泛使用樂齡科技，才是提升院舍服務素質和解決人手不足的根本之策。輸入外勞僅暫時緩解人手不足問題，而對護理員行業帶來的負面影響卻是長期性。特殊計劃雖然設有輸入7,000名護理員的人數上限，惟只怕特例一開，以後將陸續有來，甚至照辦煮碗將做法伸延至其他行業，為勞工市場帶來另一波衝擊。

立法會議員周小松重申，對輸入外勞計劃擴展至資助院舍及本地及外勞人手比例為2比1的方案有保留。他認為資助院舍的工時、工資及工作強度較私人院舍優勝，護理人員團隊相對穩定，過去未有輸入外勞情況下，一直能維持良好服務水平。當放寬資助院舍也能輸入外勞，只怕院舍再無誘因改善本地護理員待遇，甚至會壓低本地員工的工薪提升，日後更難留住在職護理員，長遠令人手流失問題愈發嚴重，形成惡性循環。他強調，據社署調查數據，資助院舍全職護理員職位空缺率約為17.6％，輸入外勞應以此為基礎，將本地勞工及外勞比例維持於5比1，保障本地勞工有足夠就業機會。

周小松又指，特殊計劃精簡輸入外勞程序，改由社署、勞福局及勞工處拍板審批每宗申請個案，變相繞過勞顧會多年來行之有效的審批機制。缺少諮詢勞資雙方持份者意見的重要程序，恐未能作出具代表性及最適切的決定。他促請政府加強勞顧會在審批特殊計劃申請的參與，並於敲定特別計劃的實施和運作前充分諮勞工界意見。另外，政府應定期檢視特殊計劃的實施情況，密切監察擴大輸入外勞後所帶來的影響，包括分析資助及私人院舍本地護理員人數及薪酬待遇、院舍服務質素等變化，緊貼實際情況調整或中止特殊計劃。

林振昇｜立法會議員

周小松｜立法會議員

二零二二年十二月十四日