【立法會會議】促優化人力資源規劃 推轉職計劃及加強就業配對
2026年10月9日｜星期五｜上午9時｜會議開始
立法會今日（9/10）舉行會議，繼續就香港第一個五年規劃議案及2026年施政報告議案合併辯論，林振昇議員就「切實提升民生福祉 完善民生保障體系」辯論環節發言。
按人力推算中期更新提及，約有70,000名未持有大專學歷的中年文書支援人員面臨職位重組的風險，工作汲汲可危，他們過去累積數十年的工作經驗可能不再合用，他們究竟能否在短時間內，轉型至AI重塑或衍生的新崗位? 升格後的技能提升局將肩負為整體本地勞動人口提供技能為本培訓的使命，任重而道遠。
當然建議學習AI以升級轉型，大道理上是正確的，但是對於部分人士來講，即使學習了AI亦面臨失業的風險。如何減少錯配，針對容易被AI取代的崗位，可能未必只是單單叫這些高風險失業人士繼續學AI，而應該有大型有針對性的轉業計劃，為他們提供培訓並獲僱主聘請，類似先聘用後培訓。亦可運用再就業津貼以鼓勵他們轉行，為一些對轉行心大心細的人增加支援，支持他們轉行去人力需求殷切的行業，減少人力錯配。
雖然整體失業率都不算太高，亦都未至於一畢業即失業，但是如較多市民話難以找到工作，政府都是需要重視，而非只是提及空缺有幾多千幾多萬，有手有腳就請等口號。當某些行業找到工作並不容易，寄出好多求職信都石沉大海，落差太大，市民同樣是會反感的，難免會有怨氣。我知道政府有數據，但是除了駁斥反映意見的市民之外，是否可以有些實際工作可以做呢？例如護士崗位，無論醫院和非牟利機構是否資源和崗位都有少減少呢，包括兼職或退休後再重聘的機會，同幾年前護士人力推算是否有出入，未來人力推算是否可以再精準同更新。現在並非推翻引入非本地護士的制度，但是外勞或外來人才計劃，至少都應該有先聘用本地人的機制，先配對本地人就業。例如輸入飲食業外勞，要先經過勞工處安排實地招聘，其他行業或專業例如護士，我認為都可以有類似安排，先組織實地招聘和加強配對話揾工難的人士，統計見了多少本地應徵者，唔請或唔成功是什麼原因，相關跟進工作做仔細少少，最後無辦法先去到請非本地護士。如果這樣安排，市民會唔會更好地感受得到政府是關心他們就業呢？
正等如外勞，飲食業外勞一直佔多數，但吊詭是在人力推算則指出3萬至4萬名失業人士重投職場是面臨困難，最受影響的是資深廚師同侍應，另外，會否有受AI影響的失業人士流向保安等前線工種，所以期望政府繼續動態調整外勞計劃，例如每半年檢視一次，如果某行業失業率上升、職位空缺減少，相關行業是否可以放在第二級別審批，本地和外勞有3比1人手比例。而放在第二級別的工種，如情況再惡化，可以進一步收緊外勞人手比例。從而令市民更有信心，雖然有外勞，但政府真是保障了市民的就業機會。
另外，為協助青年就業，《施政報告》推出「三萬青年職位及實習計劃」，商界會額外提供10,000個職位，當局會承擔獲聘青年部份薪金。我期望這些職位確實是額外新的職位，亦非只是擔心青年一畢業就失業，因而養住他們半年，做影印打字等雜務工作。我希望有關崗位是同畢業生的專業匹配，或屬於AI衍生或重塑的新崗位，讓青年早日適應AI轉型下的職場，類似先聘用後培訓。長遠而言，企業都有機會長期聘請他們，或讓年青人繼續留在行業中發展，讓計劃有長遠效益。
人力推算中期更新提及，未來三年人力短缺將集中於熟練技術人員，政府宣布將向註冊學徒發放1,000元額外津貼的安排延長2年。然而，截至今年2月底，在指定行業參與學徒訓練計劃的註冊學徒只有526 人，較2020-21年度的2,256人下跌好多。政府在積極引入外地技術專才的同時，必須對症下藥，深入探討青年對技術工種卻步、認為缺乏吸引力的根本原因，並提供更多元的支援配套，為學徒建構清晰的晉升階梯 (包括強化學徒制與應用學位之間的銜接) ，讓青年切實看到投身技術工種是有前景、亦是AI浪潮下穩健的職業選擇。
我肯定政府聽了意見，設累進式新生嬰兒獎勵金和子女免稅額。除此之外，公務員設有3天育兒假、新加照顧家庭假，我建議有關安排擴展到全香港，先鼓勵企業實施，其後研究額外薪酬是否可由政府支付，減少僱主負擔。現時額外4星期產假薪酬也是政府支付，每年用近2億，比預計4.7億少，資源上是否仍有空間，涵蓋育兒假同照顧家庭假的支出。根據侍產假實踐的經驗，員工放假時，大部份企業崗位都無須另聘人員代替，員工放完假後會完成相關的工作，對企業影響應該有限。
