【立法會會議】就《2026年撥款條例草案》二讀發言
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2026年4月22日｜星期三｜上午11時｜會議開始
林振昇議員於2026年4月22日出席立法會會議，就《2026年撥款條例草案》二讀發言。政府綜合和經營帳目分別提早三個及一個財政年度恢復盈餘，當局於開源節流方面的努力值得肯定。今年《預算案》繼續加大投資未來的力度，以高瞻遠矚的視野驅動產業發展和革新。
在支援市民和紓困措施方面，政府增加供養父母或祖父母的免稅額，以及子女和額外子女免稅額，措施有助紓緩在職家庭經濟壓力。然而，今年首兩個月的出生嬰兒只有4,700 多名，不足5,000 人，若按照這個趨勢，今年全年有機會不足3萬嬰兒出世，可能會創歷史新低。面對如此數字，政府究竟是認為應節省這 2 萬元的生育津貼，還是將出生率新低視作警號，進而推出更有力的措施以鼓勵生育？事實上，夫婦決定是否生育第一胎往往最困難，但適應後若不是太困難，都希望他們能夠生育第二胎，所以林振昇議員仍建議將來可考慮有累進式子女免稅額或各項津貼，生育第二胎應有更多免稅額，對於吸引更多中產家庭願意生育第二胎，長遠仍有一定吸引力。另外，雖然財政預算案並無提及，但政府早前表示擴大在校課後託管計劃，除了將有參與計劃的小學由205間增加之外，可以考慮其他方式的擴展，包括延長服務時間、增加更多非低收入家庭的名額，以及考慮恆常化計劃，從而不需再由關愛基金資助，避免家長每年都需要申請，希望計劃能全方位支援在職家長，創造良好氛圍鼓勵生育。
因應大埔火災後措施，《預算案》宣布向市建局撥出3億，推出加強版「招標妥」並資助業主善用該服務。有些舊樓樓宇修葺令將到期限，但又希望用到加強版招標妥，先至較放心揀到合適的承建商，就此林振昇議員建議可以延遲修葺期限，等他們可以等到加強版招標妥出台，再去啟動樓宇大維修。對於政府推出強化大廈維修施工及工程物料規管的措施，工程所涉及的合規成本必然有所上升，他期望支援舊樓業主的措施可以加強，例如「公用地方維修資助」，目前的資助水平與項目於2011年首次推出時相同，建議政府將計劃的兩類單位規模的資助上限提高 50％，即分別調升至22.5萬元及180萬元，以減輕業主的財政負擔。當局亦應考慮將「有需要人士維修自住物業津貼計劃」的資助上限由目前8萬元調升至10萬元，以加強支援有經濟需要的長者住戶。
簡樸房條例3月正式生效，當局回覆議員財委會問題，表示有1千多宗登記申請，涉及4千多間分間單位 ， 雖然有部分是簡單改裝，住客不用搬走，但林振昇議員擔心如果將來有過萬個單位同時認證和改裝，有些單位還要大裝修，會否有很多劏房居民大遷徙，周圍尋找地方入住，若找不到價錢便宜的住所，或要暫時入住不合法的工廈劏房呢。所以希望這段認證期，都可以再預留多些過度性房屋，或者如有需要，可以把認證期稍為分開，讓一批認證改裝完，2或3個月後再做另一批認證改裝，避免同一時段讓所有劏房改裝，短期影響好多劏房居民。
北都大學教育城作為建設國際創新科技中心與國際教育樞紐建設的交匯點，《預算案》預留予大學城建設貸款的100億。政府現階段尚未公布貨款安排的具體細節，林振昇議員就此想提出三點意見，第一，公帑資助大學的財政能力較自資界別雄厚，政府應讓本地自資院校，以及來港開設分校的中外大學，在貸款審批優次、利率及免息期方面給予更優惠的待遇。第二，為鞏固大學城「產業導向」的定位，當局宜制定較「開辦課程貸款」為嚴謹的貸款條款，例如規定院校須證明貸款所興建的設施與鄰近產業用地有緊密關連。另外，當局亦可考慮在貸款條件加入誘因，鼓勵院校發展數據中心、實驗室等共用設施，促進園區內資源共享。
《十五五規劃綱要》提及支持香港打造國際高端人才集聚高地，自2023年至今年2月間，各類人才入境計劃，已吸引超過27萬人才攜同家人到港。除了追求續簽數量，人才與產業發展的匹配程度亦同樣重要。勞福局將於年內公布中期人力推算的結果，若屆時數據顯示引才措施未能有效填補或收窄《2023年人力推算》所預計的人力缺口，當局應調整相關措施的申請條件、審批門檻及覆蓋範圍。以人才清單上的60項專業為例，目前有10%的專業未有批出任何申請，當中包括助產士、視光師，牙齒衛生員、如果並未有出現嚴重空缺或需求的工種，是否可以從人才清單中剔除，訂立人才清單可加可減機制。此外，諸如「法律知識工程師」等新興職位同樣錄得零申請，會否因為新興行業不斷轉變有關，或是入職條件過於苛刻（如要求同時具備法律資歷與 AI 開發能力）， 當局應審視相關職位的條件要求是否需要調整。但是，即使該職業在人才清單被剔走，只要僱主證明是本地招聘困難，仍然可以透過現行機制引入相關人才。希望當局在積極吸引非本地人才之外，亦應保障本地人才工作機會。最後，為落實「國際化」的定位，當局應考慮訂立明確目標，將「高端人才通行證計劃」中非內地人才的比例，由現時約 6% 至 7% 逐步提升至 10%。有目標有策略性地去做，引領香港真正發展成為名副其實的「國際高端人才集聚高地」。
