【立法會會議】建議推出累進式子女免稅額 鼓勵生育
- 5月13日
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2026年5月13日｜星期三｜上午11時｜會議開始
林振昇議員於2026年5月13日出席立法會會議，就《2026年稅務 (修訂) (稅務寬免、特惠扣除及免稅額)條例草案》二讀發言。《條例草案》旨在落實2025年《施政報告》及2026-27《財政預算案》公布的稅務措施，當中包括子女、供養父母或祖父母、以及個人免稅額的增加，預計約有328萬名納稅人因而受惠，政府每年因此減少54.5億元的稅收。政府選擇在公共財政有所改善之際，一併上調多項恆常性免稅額，充分展現對市民的關懷。
今次提升子女免稅額，連同去年《施政報告》延長「初生子女額外免稅額」至兩年，這對中產家庭而言屬相當重要，中產家庭要供樓養小朋友都不容易，再加上2500元的學生津貼已被取消，即使過年有雙糧，中產家庭都要節省些花費，因為要預些錢來交稅，今次政府增加子女免稅額，總算是為被認為有交稅但無福利的中產提供些許支持。
另外，新生嬰兒獎勵金2萬元，是否會繼續推行都是未知知數，所以子女免稅額就成為其中一項重要的鼓勵生育措施。今年首兩個月，只有4千7百多個嬰兒出生，如果繼續以這個趨勢，實在令人擔心今年會不會不夠3萬個嬰兒出生呢，又創新低。如果是這樣，究竟政府是覺得早知節省生育津貼好過，定還是可以把資源重新整合，有條件推出累進式子女免稅額，我們建議由第二名子女起每名額外增加30,000元免稅額，以270,000元「封頂」，目的是希望中產家庭生了第一個小朋友之後，適應左之後可以生多一個，政府都願意支持。
林振昇議員留意到財庫局在回應應否引入累進式設計時曾援引一些意見，政府倒不如讓資源集中在初生嬰兒的安排，鼓勵未育有兒女的夫婦作「零的突破」。雖然2萬元生育津貼是好，年輕夫婦當然不會為了區區兩萬元，草率作出生育的決定，相關措施旨在釋出訊息，就是政府願意以行動支持有意多生家庭。而相比「一次性」的獎勵金，累進式子女免稅額具可持續性，更能體現政府對多生小朋友的家庭長遠支持。
林振昇議員樂見政府在法案委員會未有就累進式安排全然落閘，並表示會觀察是次提高子女及額外子女免稅額成效後再作檢視。跟據2021年統計處資料顯示，有2名兒童的家庭有23萬個，只有3萬多個家庭是有3名或以上的兒童，當中並非全部都要交稅，所以累進式子女免稅額少收的稅款，政府是否也是可以接受和承擔的呢？如果將來多了一些家庭有兩個小朋友，也是大家樂見的，就算少收些稅也應是好事。期望當局能夠在財政狀況進一步改善時，規劃好財政後，重新考慮累進式子女免稅額的可行性。
