【立法會會議】支持推動銀髮經濟
- 5月15日
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2026年5月14日｜星期四｜上午9時｜會議開始
林振昇議員於2026年5月14日出席立法會會議，支持並就洪錦鉉議員“提出的推動香港銀髮經濟發展，與國家戰略接軌”議案發言。全球先進經濟體都面對人口老化的問題，近年，應對人口老齡化已經成為國家戰略行動，國家「十五五」規劃亦提出，要健全養老事業和産業協同發展政策機制，包括大力發展銀髮經濟、積極開放老年人力資源，拓展適合老年人多樣化工作崗位等。香港人口同樣正加速步入老齡化社會。特區政府目前正著手制訂首份五年規劃，應對社會高齡化相信是重點議題之一。
在傳統觀點上都會認為，勞動力老齡化會對社會經濟及公共財政必然會帶來負面影響。但去年國際貨幣基金組織研究部有份參與的研究指出，經對比41個發達和新興市場經濟體的個體研究數據，當代長者的認知能力和身體質素有明顯改善。在2022年70歲組別的認知健康評分，實際上與2000年的53歲組別分數相同，身體狀況都有進步。健康老齡化令更多長者勞工有條件延長在職場工作的年期，再配合政策推動，例如讓工作崗位變得靈活、調整在職培訓，延長退休年齡等，透過改善人力資源，有機會減緩甚至抵消老齡化對經濟的影響。
特區政府近年積極推動銀齡就業，但可以再多行一步。以上海市為例，當地市政府今年3月聯同28個部門聯合發布新方案，全方向鼓勵和支持長者繼續參與經濟社會發展，包括鼓勵各部門發動企業、社會組織創造適合長者的就業崗位、從事老年用品和服務的企業聘請長者做項目評測員，以及支持各單位多聘已退休的專業技術人員等。但在香港，現在應聘工作其實並不是有手有腳有呼吸就請，年齡稍大的揾工都有些挑戰，勞工處有消除就業方面的年齡歧視僱傭實務指引，林振昇議員建議當局檢視下僱主遵守指引的情況，如果只有少數僱主遵守，下一階可研究年齡歧視立法的可行性。此外，政府是否可以考慮為聘用長者及為長者僱員提供彈性工作的企業提供稅務優惠或其他財政誘因，鼓勵企業挽留員工，並在規劃中加入提升銀髮勞動參與率的具體指標？
除了銀髮勞動力以外，銀髮經濟的發展潛力十分巨大。我們不僅有本地市場，更有面向內地的龐大商機。內地銀髮市場目前經濟規模高達7萬億元人民幣，到2030年有望增加至30萬億元水平。據貿發局的調查研究，分別有約6成和5成受訪者曾經購買香港產品或使用服務，而內地一二線城市的中產或以上的銀髮族不僅消費力強，更相當追求生活和品質。林振昇議員期望政府加快推動制定更多「灣區標準」，特別是銀髮產品和服務，而早前被納入「照護食標準」就是成功例子。措施既助業界提升產品質量，亦可更容易進入內地市場。
