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林振昇議員於2025年7月11日出席財務委員會會議，討論政府將「購置處所以提供福利服務」計劃的財政承擔額由200億元下調至50億元，並取消「購置物業計劃所建議設置福利設施的一覽表」，以便更靈活使用資源。 林振昇議員指政府2019年宣布撥款200億元購置處所，以應付福利設施的殷切需求，原本目標是購置158個處所。但計劃推行至今僅成功購置5個物業，進展遠低於預期。雖然政府表示將會取消「一覽表」，以拆墻鬆綁，讓政府可更靈活地使用資源，但將財政承擔額削減至50億元，勢必會令可購置的處所大幅減少。就此，他詢問政府，是否已評估有關安排對未來社福服務供應的影響，希望政府加以解釋。此外，文件提到，政府現正跟進27個物業的洽購安排。他建議政府應加強與發展商等相關持份者協商，訂立具體目標，爭取購置更多處所，令資源運用更有效率。 勞工及福利局局長孫玉菡回應，指有關計劃有助紓緩特別是舊區的福利設施短缺問題。為提高資源運用的彈性，當局決定取消設置社福設施的硬性規定，只要購置的處所符合福利用途，會先行購置，再決定具體服務對象，相信經過實踐和檢討後，政府更有信心能夠達到目標。

林振昇議員於2025年7月14日出席資訊科技及廣播事務委員會會議，關注政府推行打擊電話詐騙措施以及設立香港人工智能研發院的最新進展。 為減少電話儲值卡被濫用，通訊辦建議將個人用戶在每間電訊商可登記的儲值卡數量，由現時最多10張減至3張。林振昇議員指若日後為打擊詐騙，再進一步收緊儲值卡上限，可能會影響合法用戶或團體的業務需要。他詢問政府，會否考慮設立中央平台，統一收集和查核市民在各電訊商登記的儲值卡資料，以協助防止電話騙案？另外，文件提到，如兜售預先登記的儲值卡，或向他人提供個人資料作實名登記，可能涉及欺詐。他亦詢問當局，現時相關的執法情況如何。 另外，林振昇議員亦關注人工智能研發院的財政規劃和人手安排。政府表示已預留10億元，用作籌備成立及支援「研發院」營運初期的開支，有關開支可應付其首五年所需的營運費用。他關注研發院長遠的財政規劃，會否有研發成果商業化等非政府資助收入等，確保未來的收入來源能夠達至收支平衡及財務可持續性？此外，文件提及會初步招聘50個人手，他關注有關的人手規劃詳情。 商務及經濟發展局副局長陳百里博士回覆，對於會否設立中央平台，會同相關的決策局商討有關安排，目前並無相關的罪行，若將來發現有此類罪行發生，警方會進行打擊。數字政策專員黃志光回覆指，人工智能研發院會透過與不同的科研機構和業界合作，建立可持續的財政模式，包括吸引私人市場資金。關於50人的團隊安排，除了行政人手，會招聘約20人的研發人員。

第五項質詢 (口頭答覆) 釋放「銀色生產動力」 林振昇議員問： 政府於今年五月公布各項促進銀髮經濟措施，有意見認為在釋放「銀色生產動力」方面，當局應推出更多措施協助基層長者解決就業困難和改善待遇。就此，政府可否告知本會： （一）鑑於不少基層長者反映在目前輸入勞工政策下，僱主傾向聘用較年輕外勞，令長者的工作機會減少，特別是「補充勞工優化計劃」涵蓋的工種，政府會否考慮收緊該計劃，例如就所有工種設立配額上限，以提升長者就業機會； （二）鑑於有年長求職者反映，即使符合職位要求，但有僱主表明因其年齡較大而拒絕聘請，當局會否積極研究立法，打擊職場年齡歧視；及 （三）政府於二○二三年建議提高僱主為65歲或以上僱員作強積金自願性供款的稅務扣減，鼓勵其為年長僱員供款以增加銀髮族的退休儲蓄，並在二○二四年《施政報告》提出將有關措施納入促進銀髮經濟工作組的工作內，有關措施的推展進度為何？ 答覆 主席： 　　 政府推行一系列措施，協助求職人士就業。因應中高齡人士的就業需要，政府提供多元化的就業支援，以及推廣長者友善僱傭措施，鼓勵及協助他們重返或留任職場，釋放年長人士的勞動力。 　　勞工處於去年七月十五日推出為期三年的「再就業津貼試行計劃」，鼓勵連續三個月或以上沒有從事獲酬工作的40歲或以上人士，重投就業市場。每名合資格參加者連續完成12個月工作可獲發最高20,000元再就業津貼。計劃的反應十分理想。截至今年六月已錄得超過45 000名參加者及接近23 000宗就業個案，其中涉及60歲或以上的參加人數及就業個案數目約佔總數的四分之一。與上述計劃相輔相成，勞工處亦通過「中高齡就業計劃」下的培訓津貼鼓勵僱主聘請40歲或以上人士並提供培訓，讓中高齡人士提升工作技能。 　　就議員的提問，經諮詢財經事務及庫務局（財庫局）後，現答覆如下： （一）在保障本地勞工優先就業的前提下，政府適度容許僱主申請輸入勞工，補充本港勞動力。勞工處自二○二三年九月四日起推行「補充勞工優化計劃」（優化計劃），暫停執行原有「補充勞工計劃」下26個職位類別及非技術或低技術職位一般不得輸入勞工的規定，為期兩年。 　　勞工處推行優化計劃時，致力保障本地勞工優先就業。優化計劃的申請僱主必須進行四星期本地招聘，以不低於當時市場相類職位的每月工資中位數，優先聘請合適的本地工人填補空缺。優化計劃規定，僱主在本地招聘期間經任何途徑招聘本地求職者，均不得提供遜於勞工處同意的聘用條件，亦不可向求職者附加任何年齡、性別等限制性要求。優化計劃亦規定僱主須持續符合全職本地僱員與輸入勞工人手比例二比一的規定。同時，僱主不得以輸入勞工取代在職本地僱員。如需裁員，僱主應先裁減輸入勞工，保障本地工人的就業機會。 　　為進一步加強保障本地工人優先就業，勞工處已於六‍月十七日實施新措施，包括由當日起獲通過初步甄別並進行四星期本地招聘的優化計劃申請，勞工處會在「互動就業服務」網站刊登職位空缺資料時，展示申請公司的名稱，增加本地招聘的透明度，鼓勵求職人士應徵有關職位。 　　勞工處會檢討優化計劃的經驗與成效，包括計劃的涵蓋範圍、運作和實施安排；促進及確保本地工人（包括年長人士）優先就業的措施；保障輸入勞工權益的措施；以及其他有關計劃的規定及事項。政府在檢討過程中會充分考慮及平衡持份者的意見，從而擬定優化計劃及後的安排。 （二）政府致力消除任何歧視觀念或行為。在就業範疇，政府鼓勵僱主依據「不論年齡，唯才是用」的原則，按照合理和劃一的甄選準則評估應徵者或僱員的工作能力。根據政府統計處曾進行的統計結果顯示，絕大多數受訪者並不認為年齡是影響僱傭方面的重要因素，反映香港就業市場年齡歧視的問題並不顯著。 　　政府會繼續通過宣傳及推廣平等就業機會的信息，促進和保障平等就業機會，並加強培訓和再培訓，提高不同年齡人士的就業能力。 （三）鼓勵僱主為其65歲或以上的僱員作更多強制性公積金（強積金）自願性供款的稅務優惠建議，目的是鼓勵更多年長僱員在65歲後考慮繼續留在勞動市場，既可為經濟增長作出貢獻，又可增加退休儲蓄。鑑於有意見認為此單一措施的成效不大，建議與其他銀髮措施結合，以產生協同效應，就此，《行政長官2024年施政報告》提出將此項建議納入促進銀髮經濟工作組（工作組）的工作內。工作組經審視後，認為有關建議複雜化了強積金的政策目標，其就有關僱員領取自願性供款所設的限制亦令建議的效用存疑。就鼓勵長者加入勞動市場方面，工作組在今年五月二十七日公布的30項促進銀髮經濟的措施中，已提出多項有助釋放「銀色生產動力」的針對性措施，例如為後50人士推出優先培訓顧問諮詢服務、檢討「再就業津貼試行計劃」及「中高齡就業計劃」，以及加強推廣長者友善僱傭措施，政府認為應集中資源落實上述措施，以更聚焦和直接地促進年長人士就業。 完 新聞公告： https://www.info.gov.hk/gia/general/202507/09/P2025070900299.htm?fbclid=IwY2xjawLb_HxleHRuA2FlbQIxMABicmlkETF2N1dWTWRRVHNpZlNEQU9UAR659NzuP9uUm3FuLG8YbqcKbnlgbp8MuYmjRPxVMOZ8iSV0jdileGopmYUkiQ_aem_o_X0ATzTqd4y9JBvBbSsug

2025年07月9日｜星期三｜上午11時｜會議開始 林振昇議員於2025年7月9日出席立法會會議，就劉國勳議員提出 "動態規劃及整合土地，加快北都大學教育城發展"議案發言。就按照政府目前的規劃，北都大學教育城將坐落在洪水橋/廈村、牛潭尾、以及新界北新市鎮共3個地段，佔地合共約91公頃。當中以洪水橋發展區的條件最為成熟，但該部份大學城的土地僅為5公頃。 究竟5公頃是怎樣的概念？就大概是浸會大學的佔地面積，是八間公帑資助大學中面積較細的一間。自政府公布預留洪水橋選址供自資專上院校發展新校園以來，已有至少5間表示有意進駐，例如都會大學、恆生大學等。要將多間自資大學的衛星校園同時放在比浸會大學校園面積更窄小的空間內，顯然並不理想。若當局能早日擴充洪水橋的選址，自資院校衛星校園除了享有更大的規模，有意進駐北都的公帑資助大學也可以提早「落腳」，探索與內地和海外院校共建校舍的可能性，為日後的牛潭尾和新界北新市鎮的86公頃作示範作用，故我認同原議案提出的建議方向。 原議案同時提到，當局應邀請本地及海內外大學或教育機構提交意向書。林振㫒議員認為日後滿足以下三個條件的院校可獲優先進駐： 第一，院校應在大學城內與中外院校進行協作。協作的形式包括但不限於合辦特色課程、共同營運研究設施、設立成果轉化基地等。教育事務委員會代表團去年曾到上海交通大學的「大零號灣」科技創新策源功能區考察，該園區集聚了超過4,000間科技企業，並在一年內有約有70個高校科研成果轉化落地。進駐院校若能與中外院校建立類近的合作關係，在大學城內培育更多初創企業，將可作為重要的加分考量。 第二，院校在大學城內的新校區應與鄰近區域的產業用途高度配合。以牛潭尾為例，第三間醫學院設在大學城選址旁邊，故院校所遷入的教學設施，理應與生物醫學、神經科學、微生物學等生命醫學範疇相關。 第三，院校應與其他進駐的本地教育機構進行研究項目。除容許單一院校提交進駐申請外，亦應鼓勵院校聯名提交意向書，若它們能利用大學城空間作跨院校、跨機構，甚至是跨學科的研究，將可獲優先的土地分配權，將大學城院校集聚的效果最大化。 林振昇議員期望教育局在規劃初期便能做到精準定位，把職專教育、應用學科研究、科研成果轉化，支援產業發展四個方面緊密結合，使北都大學教育城真正成為香港培育應用型人才的重要搖籃，而非淪為單純的院校擴建項目。

林振昇議員於2025年7月4日出席教育事務委員會會議，討論政府根據專上教育機構開辦課程貸款計劃，向香港都會大學撥出13.1748億元貸款，支持都大新校舍的部分發展費用，以開辦副學位或以上程度的全日制經本地評審自資專上課程。 林振昇議員主要關注自資院校的償還貸款機制。有關貸款計劃自推出以來已批出40項貸款，涉逾76.8億元。而今次向都大的貸款金額數目都不算少。他詢問當局，現時申請貸款的專上院校須分十年還款，若發現部分院校還款不理想，當局會否同相關院校就財政安排進行溝通，甚或採取罰款的行政措施，確保其可以按時還款？此外，若院校申請延長還款期，是否需要經過財委會同意？他亦留意到有部分資助大學的自資部門亦有申請貸款計劃，但其財政狀況相對還是比較良好。他詢問當局，有關貸款計劃會否優先給按照《專上學院條例》註冊的自資院校申請，以便計劃更聚焦地支援這些專上學院未來的發展？ 教育局副局長施俊輝表示，就有關貸款計劃的還款情況，稍後會提供補充文件。相關院校可以申請延長還款期，由不多於10年延長到不多於20年，但10年後的貸款需要按利息償還。鑒於《專上學院條例》已經通過，當局會全面檢視貸款計劃的申請資格。

林振昇議員於2025年7月4日出席教育事務委員會會議，討論香港學生參與國際研究及評估的情況，以及學校推動數字教育的最新進展。他主要關注以下三點問題。 首先，林振昇議員關注疫情停課安排對學生學習能力的影響。根據「國際學生能力評估計劃」（PISA）2022研究結果顯示，香港學生的母語閱讀水平由由2000年的第六名下降至2022年的十一名，而數學和科學的排名均有下降。而在PISA創新領域方面，香港學生的平均分為32分，在64個國際或經濟體當中排名第22名，仍有提升的空間。他關注或與疫情期間長時間的停課和頻繁使用線上課程有關，令到學生缺少參與團隊合作活動，減少了閱讀時間。他詢問當局，是否有評估過疫情停課安排對學生學習能力的影響，以及會採取什麼措施改善有關情況？ 另外，林振昇議員亦關注在推動數字教育方面，如何更好支援有經濟需要的學生，確保他們的資訊素養不會落後於其他學生。他指當局於 2021/22 學年起推行撥款計劃，透過學校向學生借出流動電腦裝置及提供上網所需器材，有關計劃反應積極，但計劃將會在2026/27 學年結束。他詢問當局，當局會否考慮延續有關計劃，縮小數字鴻溝？除此之外，他亦關注現時教師運用人工智能工具教學的情況，能夠真正減輕教師在批改作業、行政工作方面的壓力，將更多時間放在教學工作上，希望當局加以說明。 教育局局長蔡若蓮回覆指，疫情期間的停課安排確實對學生造成一定影響，政府正在推動跨學科閱讀和家長教育，以加強學生閱讀能力。至於創意思維方面，表示學生的表現水平受社會文化差異等因素影響，會認真審視有關結果。關於數字教育方面，教育局副局長施俊輝表示，優質教育基金推出的電子學習配套資源計劃，目標正是輔助教師使用AI工具進行教學。學校亦會透過不同資源購買電腦裝置給學生使用，減少數字鴻溝。

2025年07月02日｜星期三｜上午11時｜會議開始 林振昇議員於2025年7月2日出席立法會會議，就洪雯議員提出的“設立創新體制機制，全速推進北部都會區核心區的發展”議案發言。 要將北都打造為創科等高增值產業為核心的經濟引擎，單有土地並不足夠，關鍵的還是如何吸引企業和發展商投入參與開發、建設與營運。今天的原議案和修正案所提出的種種主張，其實都是為了減少發展商所面對的行政或法律上的制肘，增加其參與開發的誘因，各議員提的方法或有不同，惟「破局」目標卻是一致，本質上並無矛盾。 洪雯議員的原議案，主張在現行北都督導委員會及北都統籌辦事處的兩層架構下，增設法定機構專責河套區、新田科技城等核心區域的資金籌集及營運管理事宜。對於是否採用管理局模式，林振昇議員認為有商榷的空間。北都不像機場或西九文化區，並非具單一主要用途的項目，而是涵蓋住宅、教育、文化康樂、產業發展等多元功能的綜合區域，涉及範疇廣泛，利益相關者眾多，管理上相對更為複雜。政府需要花大量精力進行協調。此外，隨著北都發展計劃持續推展，「核心區」的範圍勢必逐步擴大至其他新發展區，屆時管理局的架構又應如何調整，才能避免編制臃腫、架床疊屋的情況，這些問題都是需要考慮的。 與其建立三層架構，林振昇議員傾向政府強化現行北都辦的職能，並考慮將其升格為北都事務處。現時北都辦的角色，主要是就特定產業政策向不同決策局提供規劃、批地方面的硬件支援，至於軟件的部分，仍由相關決策局主理，例如創科局決定新田科技城創科用地的具體分配，而教育局則負責構思北都大學教育城引入的院校種類。政府日後可考慮從各相關決策局抽調專業人手至北都事務處，整合硬件與軟件的職能，讓該處直接主導北都相關的政策事宜。另一方面，企業或院校日後若有意進駐或投資北都，亦可直接與北都事務處聯繫，而無須同時接觸多個政府部門，藉此簡化行政程序。特點則在於毋需轉介，而是直接由該處統一跟進。就特定產業園區的具體營運，林振昇議員認為可以遵從《2024年施政報告》提出的方向，由政府牽頭成立的公司負責營運和管理，這樣既可保持行政架構精簡，亦能做到與市場有效對接。 最後，就制定北都專屬條例，林振昇議員是持開放態度，但是法例制定需時，加上有了條例，把北都變成特區中的特區，在北都內部份法例同香港其他地區不同，如果將來發展交椅州人工島，又是否要有交椅州條例呢，這樣會否使整個香港的法例法規複雜化呢，這些都需要思考。相信現時還有其他方法對北都發展提速提效。

立法會工務小組委員會於2025年7月2日召開會議，討論有關香港大學臨床培訓設施中心建造工程的項目，而林振昇議員在會上就港大醫學院的整個擴建項目進度表達關注。 林振昇議員指是次會議所討論的工程，是整個擴建項目的中期項目第一期，或需時四年才完工。萬一這期工程有所延誤，可能會影響日後工程的安排。關注如果整個擴建項目延誤，對港大醫學院的未來發展有否影響。 此外，醫管局去年發表有關公立醫院管理系統的檢討報告，提到一些剛畢業的醫護人員臨床經驗不足。林振昇議員認為大學作為醫護的培訓機構，應加強學生的臨床經驗。認為醫學院有了新培訓設施後，可提升學生對病人安全的意識，加強相關訓練。 港大醫學院院長資深顧問兼校園發展及基建總監陳應城表示，中期項目第一期工程的撥款獲批後一年半內，就會開展有關長期項目撥款的程序。就學生的培訓，港大醫學院何善衡夫人堂宿舍及白文信學生宿舍舍監鍾沛康指，新建培訓設施有助提升學生的臨床能力，相信對於病人安全是好事。

林振昇議員於2025年7月2日出席工務小組委員會會議，討論深水埗長沙灣道聯用大樓工程項目 。該項目估計所需費用為28億9,100萬元，將採用「一地多用」模式，集體育館、地區康健中心、社區健康中心、各類社會福利設施及政府辦事處於一身，他主要關注三個方面的問題。 首先，是關於社福設施的資助情況。由於獎券基金可動用的結餘難以應付將來新福利設施的開支，政府宣佈今年起有關開支將由基本工程儲備基金支付，而獎券基金則用於支付現有社福設施的翻新或維修保養工程費用。對此，林振昇議員詢問當局，政府正在面臨財政赤字問題，會否因此削減社福設施工程項目資助，以及有否評估對將來推行社會福利服務的影響？其次，但文件顯示社署處所內部裝修費用達1億4,480萬元，他指過去以獎券基金支付時未有細項，難以比較今次費用是否合理，期望當局能進一步解釋。 最後，是關於車位安排方面。文件提及聯用大樓設有60個泊車位，部分預留予員工及服務機構使用，實際供訪客使用的車位少之又少。若在假日期間，或較多人使用聯用大樓的康樂設施時，泊車位恐怕並不足夠。考慮到部分市民或會駕車前往，林振昇議員希望當局能夠積極研究附近設施是否仍有空間增加泊車位，譬如深水埗運動場，便利更多市民使用聯用大樓。 發展局副秘書長（規劃及地政）潘偉榮表示，獎券基金年均收入約二十多億，但受經濟波動影響大，且社福設施建造費用高昂，基金長遠難以負擔，建議改由基本工程儲備支付，以確保穩定資金來源。社會福利署助理署長（策劃及發展）翁應輝補充，車位問題備受關注，會與相關部門商討增設車位，大樓內車位會靈活安排，並會按實際需要持續檢視，同時大樓交通便利，附近亦設有停車場及上落客區。

林振昇 ｜ 立法會議員、勞聯主席 由於市民、旅客消費模式轉變等因素影響，本地餐飲業經營面對挑戰。近期接二連三有食肆宣布結業，勞聯亦接獲不少受影響的工友求助，涉及追討僱主所拖欠的薪金、代通知金或遣散費等，我們正積極提供適切支援。我理解企業經營困難，但認為僱主應與員工「好來好去」，依法例規定承擔責任，盡最大努力準時向僱員支付應有權益，不應以為有破產欠薪保障基金「埋單」就故意拖糧。 據了解，有部分公司並沒有預早通知員工結業，而結業前已經拖欠薪金一段時間。更有甚者疑似故意拖糧並轉走資金，「疊埋心水」等員工到時申請破欠基金特惠款項。然而，特惠款項的金額始終有限，其中關於欠薪的款項上限為八萬元。假設有工友被拖糧多個月，欠薪款額有機會超過八萬元，最後就未能補足欠款。根據政府資料，破欠基金每年獲批個案由2020年的2,428宗，增加至去年的4,671宗。我建議當局對關於破欠基金的申請加強監管，仔細審查每宗申請個案。勞工處可連同警方，加強抽查申請基金的個案，看看是否存在不合理轉移資產，或者相關僱主事後再開新公司等情況，避免基金被濫用。 我也呼籲各位工友，可多加留意所受僱的公司是否有結業的跡象。雖然部分公司是突然結業，但之前通常都會有些「蛛絲馬跡」──譬如已經連續拖欠員工薪金或強積金供款。工友除了留意出糧情況，也可定期查閱自己強積金戶口的供款紀錄，了解僱主是否按時供款。如有需要，可向勞工處、積金局或工會求助。 【周昇詞】專欄 原文刊於：香港《香港仔》 刊登日期：2025-07-04 連結： https://www.lionrockdaily.com/epaper/view/newsDetail/1940813005461786624.html