【立法會會議】就《施政報告》致謝議案發言

2025年10月10日｜星期五｜上午9時｜會議開始

在2025年10月10日立法會會議中，林振昇議員就《施政報告》致謝議案 有關勞工、教育等範疇的環節發言。現時失業率上升，事實上有不同的原因，經濟對部份行業造成挑戰，也有工友反映僱主輸入大量外勞後，便解僱同一崗位的本地僱員，以及非法勞工問題等。他肯定《施政報告》在保就業方面措施，規定申請侍應生及初級廚師的僱主，要用同一工種去計算本地和外勞的人手比例。期望政府繼續動態留意，倘若就業形勢再嚴峻，應考慮提早調整「補充勞工優化計劃」的安排，包括將以同一工種計算的做法擴展至更多職位；或者個別工種只處理舊申請，不接受新申請；以至研究在個別工種設立外勞人數上限，以減低對本地工友的衝擊。

有意見指香港只有幾萬個外勞，比起其他地方，外勞人數是微不足道。但計及各項人才計劃（人才連同其受養人），合共已超過25萬人在港。不排除有些人才及其受養人從事比較前線的工種，林振昇議員希望政府全面評估各項計劃的人才及受養人在港工作的情況，包括是否能填補人力推算的空缺、有否對個別行業的本地就業有影響等。建造業方面，近年私營工程量下跌，他樂見《施政報告》提出會在未來兩至三年額外投入300 億元工程開支。對業界承辦商和工友而言，增加工務工程可以說是「及時雨」。此外，近年部分非法勞工被發現從事平台外賣員、網約車司機，以至上門煮私房菜等等，損害本地工友的就業。他肯定《施政報告》成立了「跨部門反黑工專責組」。期望特區政府加強與內地執法部門協作，打擊集團式經營黑工業務，對懷疑社交網站安排黑工廣告多巡查，或要求下架，切斷黑工源頭。

另外，今次《施政報告》明確提出，立法完善平台外賣員工傷補償機制。勞聯屬會香港食物送遞員職工會對此表示歡迎，這是具有突破性而且具意義的一步，對新就業形態的一個積極回應。期望將來工傷保險的補償範圍和水平應接近《僱員補償條例》的保障水平。除了工傷保障，基本收入及退休保障也是不少平台外賣員所關注。希望當局透過平台三方小組在這些範疇加強協商，就提供相關保障上凝聚共識，更好改善平台外賣員的權益。

近年香港經濟再次面臨轉型，包括在傳統行業。例如在飲食業，有餐廳用預製菜，未必需要專業廚師，只請一、兩個食物處理員，這自然降低對廚師的人手需求；電子落單的應用也減少對侍應的需求。而在建造業，近年建築機械人技術越來越成熟，對部份工種工人的需求可能會隨之減少。政府應加強再培訓服務，使工友更好適應勞動市場的變化，提升就業機會，例如中高齡人士是否經再培訓入職社區保姆或幼兒照顧員。

近年政府積極建設香港為「國際專上教育樞紐」，今年《施政報告》提出成立「大學城籌劃及建設組」，研究北都大學城發展模式。北都未來的產業發展有創科、先進製造業、高端專業服務業等，期望大學城吸引不同院校進駐，培養更多專業及應用型人才，推進教育與產業的協同和深度融合。此外，應用科學大學、職專教育也可以向國際教育樞紐發展，好像不少廚師到歐洲修讀藍帶課程。香港被譽為美食天堂，餐飲業的培訓是否可邁向國際化發展呢。

鼓勵生育方面，今年《施政報告》提出加大鼓勵生育的力度，包括延長初生子女可享額外免稅額的時間至兩年。期望政府未來能再考慮累進子女免稅額，多一位小朋友，免稅額會接近倍增，如此類推。相信對鼓勵中產家庭生育有幫助。林振昇議員亦建議當局探討為有需要的公務員提供彈性上班選項（包括在家工作等），方便他們照顧家庭，並鼓勵企業仿效政府做法，為其員工提供有薪育兒假。最後，他感謝行政長官和各官員聆聽並接納工會及社會各界的意見。