【立法會會議】就“設立創新體制機制，全速推進北部都會區核心區的發展”議案發言

2025年07月02日｜星期三｜上午11時｜會議開始

林振昇議員於2025年7月2日出席立法會會議，就洪雯議員提出的“設立創新體制機制，全速推進北部都會區核心區的發展”議案發言。

要將北都打造為創科等高增值產業為核心的經濟引擎，單有土地並不足夠，關鍵的還是如何吸引企業和發展商投入參與開發、建設與營運。今天的原議案和修正案所提出的種種主張，其實都是為了減少發展商所面對的行政或法律上的制肘，增加其參與開發的誘因，各議員提的方法或有不同，惟「破局」目標卻是一致，本質上並無矛盾。

洪雯議員的原議案，主張在現行北都督導委員會及北都統籌辦事處的兩層架構下，增設法定機構專責河套區、新田科技城等核心區域的資金籌集及營運管理事宜。對於是否採用管理局模式，林振昇議員認為有商榷的空間。北都不像機場或西九文化區，並非具單一主要用途的項目，而是涵蓋住宅、教育、文化康樂、產業發展等多元功能的綜合區域，涉及範疇廣泛，利益相關者眾多，管理上相對更為複雜。政府需要花大量精力進行協調。此外，隨著北都發展計劃持續推展，「核心區」的範圍勢必逐步擴大至其他新發展區，屆時管理局的架構又應如何調整，才能避免編制臃腫、架床疊屋的情況，這些問題都是需要考慮的。

與其建立三層架構，林振昇議員傾向政府強化現行北都辦的職能，並考慮將其升格為北都事務處。現時北都辦的角色，主要是就特定產業政策向不同決策局提供規劃、批地方面的硬件支援，至於軟件的部分，仍由相關決策局主理，例如創科局決定新田科技城創科用地的具體分配，而教育局則負責構思北都大學教育城引入的院校種類。政府日後可考慮從各相關決策局抽調專業人手至北都事務處，整合硬件與軟件的職能，讓該處直接主導北都相關的政策事宜。另一方面，企業或院校日後若有意進駐或投資北都，亦可直接與北都事務處聯繫，而無須同時接觸多個政府部門，藉此簡化行政程序。特點則在於毋需轉介，而是直接由該處統一跟進。就特定產業園區的具體營運，林振昇議員認為可以遵從《2024年施政報告》提出的方向，由政府牽頭成立的公司負責營運和管理，這樣既可保持行政架構精簡，亦能做到與市場有效對接。

最後，就制定北都專屬條例，林振昇議員是持開放態度，但是法例制定需時，加上有了條例，把北都變成特區中的特區，在北都內部份法例同香港其他地區不同，如果將來發展交椅州人工島，又是否要有交椅州條例呢，這樣會否使整個香港的法例法規複雜化呢，這些都需要思考。相信現時還有其他方法對北都發展提速提效。