【立法會會議】就“設立最高層次的專責架構，規劃人口政策"議案發言

2025年06月05日｜星期四｜上午9時｜會議開始

林振昇議員於2025年6月5日出席立法會會議，發言支持盧偉國議員提出的“設立最高層次的專責架構，規劃人口政策"議案。

回望過去，最早在2002年就成立了「人口政策專責小組」，由政務司司長帶領小組；其後在2007年，又成立「人口政策督導委員會」接替專責小組，並在2012年重組委員會，新增學術界、人力資源及醫療界等人士參與，研究本港未來30年人口結構變化對社會和經濟。

直至2017年「人口政策督導委員會」解散，至今再無專責人口政策工作的委員會。取而代之的是，政府在2018年成立「人力資源規劃委員會」。這個委員會由政務司司長領導，委員包括8個政策局局長、不同業界專家和持份者，無容置疑是屬於高層次的政策平台。但是，不只是人力資源， 人口政策規劃涉及層面廣泛，由生育、移居、養老、醫療、人口老齡化、教育就業，甚至是居住人口分布的規劃，再制定政策及檢討推行成效，接觸面及工作量之多，應該由專門的委員會去處理。

現時人力資源規劃委員會，有些政策局都不是當然成員，好似運流局和發展局，在剛公布的「技術專才清單」的8個工種之中，其中2個工種與運流局有關，發展局則有3個。總共1萬個名額，工種上限3千，有些工種會否3千都不夠，有些如果即時引入3千專才，會否就會影響本地技術員工作呢？引入專才同培訓本地人才，數量如何分佈？這些都要各局全面同高層次規劃。

另外，林振昇議員都同意梁毓偉議員的修正案，政府應就人口發展持續作調研部署、訂立人口總量目標。以高才通為例，其實長遠來說，亦是人口政策之一，有部分高才可能一直在港工作同生活，成為香港永久性居民。所以現在高才通都是起步階段，以人口政策來說，就算現在有20萬人獲批，還未這麼快知道成效，畢竟我們還在等2年續簽的數據。如果發現好多高才不續簽，或者是高才低用，未能從事自己專業發揮所長，就要調整政策，連同企業尋找合適人才，申請高才來港直接入職，減少錯配。10年後，會有多少高才成為香港永久居民，落地生根，政府都應該有所估算，再以政策及資源配合。

除了引入人口，鼓勵生育都是重要，2萬元生育津貼，不生的都是不會為2萬元生，要生的就算沒有2萬元都會生，雖然我們都不會期望這2萬元推高生育率，但是政府的心意都是好的。政府應該有高層次架構研究有更進取的鼓勵生育政策，包括生育有買樓減稅、薪俸稅減免，育兒假、彈性工作安排等。