【立法會會議】營造良好生育氛圍

2025年07月24日｜星期四｜上午9時｜會議開始

林振昇議員於2025年7月24日出席立法會會議，就陳家珮議員提出的「完善鼓勵生育政策」議案發言，指政府十多年前總覺得生育屬個人決定，當局不宜介入，但今屆政府作出了很大改變，推出新生嬰兒獎勵金、優先揀樓、加強託兒服務等措施，明確要鼓勵生育，而近兩年出生人數確是有所上升。雖然難以直接證明這與政策有關，但有政策永遠都好過無政策。

林振昇議員表示，特區政府不能只靠引入內地人才及其子女，以即時拉低香港人口平均年齡，而內地同樣面對出生率下降，特區政府不應該「樣樣嘢」都請內地去解決，自身鼓勵市民生育的工作都是要做的。雖然難以就生育定KPI，但都可以設定目標，例如每年出生人數回到45,000至50,000水平。起碼社會有方向，大家重視，透過社會氛圍影響大家，都是好事。

原議案中較重要的一點，是提及女性生育後重投職場的機會成本。本地不少女性在生育後都失去就業意欲離開職場，在2024年生育後的女性勞動參與率只有60.7%，比未婚女性為低。推出政策，如增加產假、侍產假，把公務員三天育兒假擴展到全港所有僱員，僱員可向僱主提出彈性工作安排的權利等，都是可以考慮的。政府也可以提供財政方面誘因，如額外薪酬由政府支付，減輕僱主負擔。提高子女免稅額並設兩級制，第二名子女之後會有更高免稅額，並將「子女出生課稅年度的額外免稅額」的扣除年期延長至子女出生後兩個課稅年度，以及考慮將「幼兒中心家長津貼」加至1,500元或者更多等。

在歐洲一些國家，產假和侍產假合流，總假期有一定數目，由爸爸媽媽決定誰放、怎樣放。這安排的好處是更加靈活，但對僱主有些不確定性，不知道是爸爸還是媽媽的的僱主要提供多些假期。這種安排下，薪酬都是由政府或社會一些基金負責支付，特區政府長遠都可以考慮相關做法。

林振昇議員支持陸頌雄議員提出的修正案，但也知道有議員有不同意見。不過不要緊，陳家佩議員的議案是「完善鼓勵生育政策」，所以他並不希望議案變成勞資矛盾，大家討論多一日假還是少一日假。推動生育，整個社會都要努力，「一人行多一步」。打工仔女要承擔更多做雙職家長。而在不太影響公司運作的情況下，僱主要在工作上向有需要員工予以便利。政府亦須盡量投入資源，營造良好生育氛圍。