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林振昇 ｜ 立法會議員、勞聯主席 居住空間狹窄，租金和水電費「海鮮價」，每晚與木蝨、老鼠同眠──劣質劏房問題是長期纏擾香港社會的一大頑疾，而政府向立法會提交了《簡樸房條例草案》（《草案》），為消除上述頑疾邁出破局一步。 《草案》就簡樸房的最低居住標準列出大原則，例如要求在獨立廁所以外設立供水點和洗滌盆，避免廚廁合一所構成的衞生風險。然而，由於八平方米的空間有限，預計簡樸房營運者日後把有關設施設在客廳牆壁位置，住戶或擔憂使用洗手盆濺濕客廳，寧願繼續在廁所清潔食物或餐具，使政策原意打折扣。我認為當局日後有必要在實務守則提供相關圖則，甚至設置「樣板房間」供營運者參考，讓他們改裝時盡可能做到「以用家為本」，而非一味為應付法例要求而忽略了住戶需要。 我也留意到《草案》對於簡樸房的認證，採取較寬容的方針。由於登記認證簡樸房涉及改裝單位，會有不少小型工程，又要請專業人士認證，流程並不簡單，相關費用亦不少。萬一業主的認證意慾低，或致簡樸房數量減少，最後受影響的都是原本的劏房住戶。當局對現時未有如期提交租賃通知書，欲有意取得登記或認證的經營者，可作寬鬆處理以鼓勵合規認證。《草案》亦「留有後着」，容許房屋局局長以憲報刊登公告方式延展寬限期，以配合市場履行認證條件的實際情況。期望這些措施能避免分間單位的數量，因規管制度而出現斷崖式下跌。 「千里之行，始於足下。」我期望政府能以《草案》為起點，不斷完善住屋條件，以期早日達成「告別不適切居所」的長遠目標，讓市民安居。 【周昇詞】專欄 原文刊於：香港《香港仔》 刊登日期：2025-09-26 連結： https://www.lionrockdaily.com/epaper/view/newsDetail/1971253869753274368.html?fbclid=IwY2xjawNKt05leHRuA2FlbQIxMABicmlkETFJNXdjMHByWDRCak1vSlhuAR6ISXGmxIur8e8Ucum_W3hYbzhZ76hn5aBfLThko6wDcLWsyw2TCO7xpJXbtQ_aem_w0RoVuXM8Rv1N1xdYGp0yQ

林振昇議員於2025年9月29日出席立法會公務員及資助機構員工事務委員會會議，聽取政府就新一份《施政報告》有關公務員的政策措施作出簡報。 《報告》提出建立更嚴謹的公務員評核機制，以更有效地反映及區分人員的工作表現等級，公務員事務局預計在2026年內推出具體措施。局方表示，公務員的增薪點與其工作表現掛鉤，惟現行的評核機制過於寬鬆，強調表現僅僅合格的人員不應獲得增薪點。 林振昇議員指出，除了處理能力不足或行為有缺失的人員，機制亦應涵蓋嘉獎的元素。他查詢當局會否考慮在現行的年度薪酬調整安排之外，就評核表現最為傑出的公務員（例如前10%）引入額外的百分比加幅，以示激勵？ 林振昇議員同時關注審計署與申訴專員公署恆常調查工作與部門首長責任制的關聯。如審計報告和申訴專員公署的主動調查報告顯示個別部門出現行政失當，或發生系統性問題，部門首長責任制下的第二級調查會否啟動？他亦問及，若相關個案涉及重大公眾利益，當局會否公開調查報告的內容？ 公務員事務局局長楊何蓓茵回覆，改革評核機制的目的是讓其更準確反映人員的工作表現，以辨別哪些人員符合條件獲得增薪點，當局無意對增薪點制度作出根本性改動。局方現階段先改善評核分布「向首兩級傾斜」的情況，日後再研究是否為表現最優秀的人員增設額外獎勵。有關部門首長責任制，若審計署和申訴專員公署揭示嚴重的廣泛性問題，不排除會啟動第二級調查。就公眾高度關注的個案，當局將作出適當交代，至於調查報告公開與否，則視乎內容是否涉及個人私隱和內部資料，

2025年09月26日｜星期五｜上午9時｜會議開始 因應明年公營醫療服務費用調整，政府建議修訂《僱員補償條例》及《肺塵埃沉着病及間皮瘤（補償）條例》，調升工傷僱員每日可索還的醫療費上限。立法會於2025年9月26日通過有關修訂的議案，林振昇議員就議該案發言。 雖然今次醫療費用的調整，對僱主購買勞工保險成本影響輕微，但林振昇議員仍然擔心少部份高危工種和行業，例如建造業或涉及高空工作的工種，意外多或者65歲以上僱員可能較多機會工作時受傷，醫療費用支出較多，會否使這些行業或工種的勞工保險費用升幅略為多些，導致少部份僱主挺而走險，不投購勞工保險或將僱員轉為自僱，政府在這方面都應該多加留意。 關於這次修例的項目，其中一項屬專科門診診金及藥費。當公營醫療新收費明年起生效，如病人每次求診平均都獲處方5款藥，而每款藥開 16星期的劑量，連同專科門診診金，就會超出新訂的醫療費藥費上限，要工傷工友自己貼錢。另外，新訂的門診治療費上限上調至500元，這個金額沒有包括物理治療或職業治療的費用在內。不過，根據當局以往（如2017年）建議調整醫療費上限時，該上限亦考慮相關治療的費用。若有工傷工友同一日接受門診治療和物理治療，治療費用就超出補償每日醫療費上限，工傷工友自己便要貼錢。今次調整醫療費上限的幅度，難免讓人覺得有少少「縮皮」。 另外，隨住中醫越來越普及，首間中醫醫院將投入服務。當中有政府資助部分，亦有市場導向的非資助部分。有不少工友骨傷勞損、肌肉拉傷，都會看中醫，因此，希望當局未來在估算工傷工友醫療費用時，都也要全面參考中醫服務（包括中醫醫院服務）的收費，以更確切反映工傷工友的醫療費用。 最後，林振昇議員建議政府長遠探討調整醫療費上限時，也參考私營醫療的收費，以期為工傷工友提供更全面的保障。事實上，部分工傷工友可能因應公營醫療的輪候時間長，會寧願比貴小小去接受私營醫療服務。他留意到醫衛局早前表示計劃立法，規定私營醫療機構公布收費資料，並預計明年提交條例草案。若成功立法，相信政府能夠掌握更多私營醫療收費的詳情，變相減少了以往醫療費上限未能參考私營醫療收費的障礙。

2025年09月26日｜星期五｜上午9時｜會議開始 在2025年9月26日的立法會會議上，林振昇議員就政府修例以推行強積金「全自由行」首階段方案發言。強積金在2012年推出「僱員自選安排」，即俗稱強積金「半自由行」，由於以往僱主強制性供款可以用來「對沖」僱員遣散費或長期服務金，不容許隨意轉移。但隨著落實取消強積金對沖，現在是時候實行強積金「全自由行」。 今次修例主要先處理今年5月1日後新聘的僱員，即實施「取消對沖」安排之後。早前當林振昇議員知悉政府會推動強積金全自由行時，已向相關官員反映，如果只讓今年5月1日後入職員工才可享受「全自由行」，這是不理想的。以最極端的個案為例，如果有僱員在轉制的前一個月受僱，往後三四十年都一直在該公司工作，但就因為僱主有機會「對沖」在劃線日前那極少部分的遣散費或長期服務金，因這小小的不確定性，令他們整輩子不可做強積金「全自由行」，是有欠公平的。針對上述問題，他很高興政府和積金局早前提出的次階段方案，今年5月1日前入職的僱員將來可以把現職工作作出的僱主強制性供款，轉移到特設專項帳戶內，達致「全自由行」。 林振昇議員理解次階段方案涉及修訂法例，以及先解決設立專項帳戶的技術問題，難以在今年內完成，但他期望政府盡快制訂時間表，盡快展開次階段的立法工作，令首、次階段落實時間都不會相差太遠，盡早讓所有僱員享受強積金「全自由行」。 現時建議的強積金「全自由行」，都是每年只可以一筆過轉走累算權益，次階段方案限制僱員就每份現職工作只能持有一個專項帳戶，隨著強積金制度一路運作，戶口超過50萬元以至100萬元的都越來越多，有僱員都想分散投資，其實是否考慮適度放寬，例如不是一筆過轉走而是分兩筆，將專項帳戶增加至2個，期望日後可以考慮。

2025年09月25日｜星期四｜上午11時｜會議開始 立法會於2025年9月25日恢復二讀辯論《簡樸房條例草案》，《條例草案》旨在為劏房引入規管制度，以有序處理劣質劏房問題。林振昇議員發言表示支持有關條例草案。劣質劏房問題是長期纏繞香港社會的一大頑疾。居住空間狹窄，租金及水電費處於「海鮮價」水平，每晚與廁所，木蚤、老鼠同眠。今次修例為告別劏房的重要一步，也是香港房屋發展的一個里程碑。 林振昇議員在近月與劏房住戶組織及關注組會面時，他們擔憂條例認證制度衍生的改裝單位以及核證費用會全數轉嫁至住戶身上，同時關注過渡性房屋的數量是否足以安置受規管制度影響的住戶。就此，政府應有後備方案，包括利用空置校舍或閒置土地，預留更多安置居所，以便不時之需。此外，對於現時未有如期提交租賃通知書、但有意取得登記或認證的經營者，當局可較寬鬆處理，鼓勵合規認證，避免分間單位的數量因規管制度而大幅減少。 《條例草案》內的規定希望確保簡樸房的安全，但個別簡樸房單位安全，並不等於整座大廈安全，例如每個簡樸房單位耗電量大增，會否導致整座舊樓電力系統不勝負荷而出現停電呢。或者一座舊樓中太多簡樸房，會否導致整座舊樓結構有問題，令六、七十年樓齡大廈百上加斤。都期望機電工程署在要求做大廈電力檢查時，以及屋宇署在要求驗樓時，都要加倍留意簡樸房集中的舊式樓宇，加強監察檢驗情況。 有關簡樸房的最低居住標準，《條例草案》附表一列出了大原則，例如要求在獨立廁所以外設立供水點和洗手盤的原意，是為了避免廚廁合一所構成的衛生風險。然而，由於8平方米的空間有限，預計營運者日後把有關設施設在客廳附近，住戶不排除擔憂使用洗手盤濺濕客廳，寧願繼續在廁所清潔食物或餐具，令政策原意大打折扣。所以，當局日後有必要在實務守則中提供這些圖則，亦應根據其設置「樣板房間」供營運者作為參考。政府也要適時檢視最低標準，讓他們在進行改裝時盡可能做到「以用家為本」，不應只為應付法例要求而忽略住戶需要。 過往涉及劏房的法例，都被認為政府執法不力，期望政府繼續增加人手，加強對劏房或簡樸房相關法例的執法工作，保障租戶的合法權益。另外，關於「現金津貼試行計劃」，林振昇議員理解政府財赤下調整資源，不將計劃恆常化，但計劃確實為劏房居民舒緩不少經濟壓力，因此計劃至少是否可以延長多一至兩年，支援劏房居民過渡到簡約公屋。 林振昇議員期望政府能以《條例草案》為起點，不斷完善住屋條件，真正告別劣質居所，讓市民真正樂居。

今年《財政預算案》宣布預留10億元成立人工智能研發院，以引導及助力本地AI創新研發和產業應用。立法會財務委員會於2025年9月26日審議研究院的撥款建議，林振昇議員在會議上向當局提出兩個問題。 首先，林振昇議員關注研發院的財務安排。現時當局建議以10億元應付研發院首5年的開支，並表示會透過不同渠道，包括吸引市場資金、收費服務和研發成果商品化去創造收入來源。他詢問政府有否估算研發院未來5至10年的具體財務安排，以了解研發院預計能否可持續地營運。另外，新一份《施政報告》提出成立「AI效能提升組」，推動部門善用科技提升政府效能，他問及研發院可否就人工智能在政務項目的應用，向提升組提供建議，並從而向政府收取合理費用。 數字政策專員黃志光回覆指政府有就研發院的財務進行初步估算，待研發院成立後，政府會按研發院董事局和管理層制訂的業務計劃審批每年提供的撥款。創新科技及工業局孫東局長表示，研發院的其中一個公共使命為研究及向政府提供有助於推動香港人工智能發展的建議，當中不排除向當局提供涉及人工智能推動政府內部工作的建議，基於用者自付原則，研究院未來會適時收取相關費用。

立法會人力事務委員會於2025年9月22日舉行政策簡報會，政府就新一份《施政報告》內勞工及人力範疇的措施作出簡報。在會議上，林振昇議員就輸入外勞及本地勞動力的議題向當局提問。 關於外勞，近期大量輸入外勞行業（例如涉及「補充勞工優化計劃」的飲食業）的失業率呈上升趨勢，林振昇議員問及若有關行業的失業率未來繼續增加，或者部分失業情況較為嚴重的工種，政府會否為相關行業或工種的外勞人數設立上限，以進一步保障有關本地工友的就業，同時便利當局更好監察外勞計劃的執行。另外，他關注本地勞動力的情況。近年政府推出一系列輸入人才計劃，以期為本港補充勞動力，該等計劃推行至今除了吸引人才來港發展，也有不少人才受養人到港，他們均可在港工作。他詢問當局有否全面評估人才計劃對本地勞動市場的影響，包括人才受養人主要從事的工作為何。 就外勞的問題，勞工及福利局孫玉菡局長回覆指，當局一直有動態調整，包括就侍應生及初級廚師推出一系列措施，更嚴格地確保本地工人優先就業。就人才受養人，他表示「高端人才通行證計劃」人才配偶的中位工資為3萬元，並估計其從事具專業背景的白領行業。

林振昇議員於2025年9月22日出席立法會資訊科技及廣播事務委員會政策簡報會，並詢問新一份《施政報告》提到的推動太空經濟、人工智能在政務的應用及企業數碼轉型的措施。 《施政報告》提出推動航天科技發展和支持太空經濟，林振昇議員問及當局這方面短中長期的投入為何。另外，《施政報告》提到成立「AI 效能提升組」，統籌和指導各政府部門應用人工智能技術，他問及這個效能提升組如何監察或督導部門能夠及時落實計劃。最後，《施政報告》提到，明年內推出經優化的「數碼轉型支援先導計劃」，資助中小企應用人工智能及網絡安全方案。隨住網絡安全風險與日俱增，未必所有中小企有充足資源提升網絡安全防護，故他對有關資助措施表示認同，並問及經優化的計劃將涵蓋哪些行業及預期受惠的企業數目為何。 創新科技及工業局孫東局長回覆指，發展太空經濟是國策，香港應利用自身所長，服務國家所需。香港在航空航天領域有一定優勢，包括本港五所世界百強大學已先後成立航空航天的學系等，培養了一批人才；科研方面，創新科技署過去支持很多有關航空航天的項目，政府也設立專項航空航天基金，支持大學研發項目。關於新成立的「AI 效能提升組」，他表示提升組是個專門機構，有更加統籌和督導的作用。就優化版「數碼轉型支援先導計劃」的涵蓋行業，創新科技及工業局副秘書長（2）周可喬表示，目前構思沿用先導計劃的安排，即主要支援四個行業，並期望不少於8,000多間企業受惠。

教育局在去年12月推出新一輪開辦課程貸款計劃，以支援自資院校發展及改善校舍。截至今年8月底，計劃尚未批出的結餘款額約為13億1,748萬元，教育局建議向香港都會大學批出該筆款額，以支援其在何文田常盛街興建新教學綜合大樓的部分發展成本。新大樓的估計建築費用總額約為31億元，都大將在大樓內營辦多個與醫療護理範疇相關的課程。立法會財務委員會於2025年9月19日審議上述貸款申請，林振昇議員於會議上提出兩點關注。 都會大學曾於2011年及2018年分別獲批3.17億元及4億元的開辦課程貸款。其中，2011年的貸款目前已償還約2億2,910萬元，而2018年所批出的貸款則尚未開始償還。連同是次新申請的13億1,748萬元，都大需在2039/40財政年度前，合共償還總額達18億1,258萬元的貸款。 校方曾公開表示，未來有意將部分教學設施遷入北都大學教育城。都大作為應用科學大學的「龍頭」，林振昇議員固然樂見其參與大學城項目，助力職業專才教育與高端產業的聯動發展。然而，進駐大學城涉及大量的資金投入，他關注都大在現有的還款安排下，會否對其長遠財務規劃構成壓力，影響校園發展的步伐。 另外，根據教育局的規定，借款的自資院校須於最後一次支取貸款日期起計10年內，以等額還款方式分期償還貸款。林振昇議員問及若有院校未能如期還款，並申請延長還款期，是否須獲立法會財委會批准？ 香港都會大學校長高級顧問呂汝漢教授回覆，都大在2028/29至2037/38財政年度的預計平均經營盈餘約為4.5億元，故有信心能夠如期還款。他補充，校方會就進駐北都大學教育城所衍生的搬遷和運作成本作全面評估，再決定下一步的計劃。 有關延長還款期的機制，教育局副局長施俊輝博士回覆，財委會在2010年2月批准，合資格並經證實有財務困難的院校，在如期償還首五期貸款後，可向教育局申請把還款期延長至不多於20年，上述申請將交由自資專上教育委員會審核和考慮。財經事務及庫務局常任秘書長(庫務) 黎志華補充，若院校申請將還款期延長至20年以上，或涉及其他特殊財務安排，則須尋求財委會的批准。

林振昇議員於2025年9月19日出席立法會資訊科技及廣播事務委員會政策簡報會會議，關注太空經濟及香港電台的發展。 新一份《施政報告》提及推動航天發展及太空經濟，林振昇議員認同政府推行相關措施，相信有利於本港智慧城市等方面的發展。他詢問當局未來3至5年發展太空經濟的具體目標為何，例如如何吸引航天科技企業落戶香港、如何推進香港在衛星產品製造的角色等。另外，會議文件提及香港電台於今年底前完成檢視節目授權安排及策略，以增加收入來源等，他詢問政府相關措施的詳情。同時他關注港台員工的工作環境，政府曾表示就興建港台新廣播大樓作研究，我在會上關注有關新大樓計劃的進度。 商務及經濟發展局局長丘應樺局長回覆指，政府一直研究香港電台未來發展方向和新大樓的需要，會適時提交報告。他又指，現時香港電台會盡量節省開支，會盡量外判工作、多用AI幫助節目製作，以減少人手及資源支出。關於太空經濟，商經局常任秘書長黃少珠表示正研究簡化申請營辦低軌衛星牌照的審批流程，以便利商業應用。