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2025年03月26日｜星期三｜上午11時｜會議開始 林振昇議員於2025年3月27日出席立法會會議，就《法院(遙距聆訊)條例草案》二讀辯論發言。遙距聆訊是法庭運用應用科技提升運作效率的重要措施，亦有助法庭在疫情或其他極端情況下，即使法院未能如常開放，也能夠進行審訊。在現時的法定框架下，只要能夠滿足司法公開及聆訊公正的原則，法庭就可以指示使用遙距聆訊，這次條例草案是進一步訂明遙距聆訊的運作、申請及效力，涵蓋法官權力、法院須考慮關於遙距聆訊令的因素等，提供完整的法律框架。 更廣泛使用遙距聆訊將可以提升法庭運作效率，但林振昇議員認同部分法律程序基於風險及實際限制下，部分情況是不合適使用遙距聆訊，包括與國家安全法律程序、刑事案件的審訊等，以及易受傷害證人，現時已經有一套恆之有效的特別程序處理，因此都認同不應包括之內。 林振昇議員特別關注一些無律師代表的人士，是否有足夠的指引和支援給他們，等無律師代表的與訟各方可以順利使用遙距聆訊。以勞資審裁處為例，由2021年至2023年間，進行過58次利用視像會議設施進行的聆訊。相信主要因為新冠疫情的因素，使用遙距聆訊個案在2022年比較多，全年有38宗，之後在2023年的數字就有所回落。普遍工友對於勞審處審裁程序都未必熟悉，更加別說知道有遙距聆訊的選項。所以他希望草案通過後，司法機構繼續多宣傳關於遙距聆訊的資訊，例如做一些懶人包及刊物等；向與訟各方提供更具體指引說明所有細節和操作，可以透過工會協助向工友講解。讓應訊者可以作出選擇是否用遙距聆訊，因為現在好多個案都是僱員遇勞資糾紛，已經離職，找到新工作，新工作難以請假親身去法庭出席聆訊，如果可讓他們用遙距聆訊，相信能夠為他們提供靈活同方便。而在特定情況下，如果得到審裁處的批准，當事人可由獲授權的已登記職工會出席聆訊，政府代表在法案委員會中表示在此情況下，如果是遙距聆訊，職工會代表亦可以參與，我對此表示歡迎。 關於遙距聆訊，林振昇議員亦都關注司法公正的問題，如何確保遙距參與聆訊的證人是自願且不受干擾和威脅下進行，例如會否有人在鏡頭外滋擾或作出影響，甚至在電腦畫面有作供提示等，期望法庭盡量在遙距聆訊的安排規格上做好把關。而條例草案第9條列明，如果法官認為使用遙距聆訊對證人可靠性及取得的證據有不穩妥之處，是可以更改或撤銷遙距聆訊令，要求訴訟各方親身出席聆訊。相信在具體操作安排和法官把關的情況下，司法公正能夠得以確保。 在法案委員會會議中，有討論到不出席遙距聆訊是否會構成藐視法庭罪，條例草案第 14 條的立法原意是讓缺席遙距聆訊的後果與缺席實體聆訊的後果相同。林振昇議員同意遙距聆訊同實體聆訊一樣，我們都應該尊重，是一個好嚴肅的程序。雖然條例草案並無明文指出缺席遙距聆訊將引致藐視法庭的後果，但因為缺席，可能阻礙司法工作的妥善執行，也有可能構成干犯刑事藐視法庭。進行遙距聆訊的時候，可能應訊者因為電腦技術或網絡問題，以至收音等問題，未能有效出席遙距聆訊，在這種情況下，如果並非故意缺席遙距聆訊，而有合理解釋，期望能夠寛鬆處理。政府代表亦都表示缺席法庭聆訊（不論是實體或遙距聆訊）的後果會因應缺席參與者的角色、缺席的原因、法律程序的性質及案件的其他相關情況而有所不同，相信法庭會作出審視。 最後，林振昇議員期望司法機構持續探討使用更多科技來加強法院運作效率，與時俱進。

林振昇議員於2025年3月26日出席工務小組委員會會議，政府計劃改建尖沙咀九龍公園 58 座成為一所推廣中華文化的中華文化體驗館(體驗館)，他關注以下兩點問題。 首先林振昇議員關注體驗館的內容展覽。他詢問政府，是否可以參考香港公園的茶具文物館，設置主題以展現中華文化，避免與現有博物館的展覽內容重複。此外，他亦關注體驗館的室內空間是否足以應對未來的人流需求。據資料顯示，體驗館佔地約 9 000 平方米，當中較多是休憩空間，而室內用於展覽的空間僅約3,600 平方米，相較於其他博物館而言規模較小。同時，政府目標體驗館每年接待遊客8至9萬人次，但體驗館只設1個教室、1個文物研習室、2間多用途活動室，以及1個作戶遊活動用的庭院。他詢問政府，現有空間和設施是否足以接待這麼多遊客？ 另外，政府表示會探討體驗館與香港文物探知館成為合作伙伴，發揮更大的協同效應，現時古物古蹟辦事處位於香港文物探知館的一樓。林振昇議員詢問政府，會否考慮將古蹟辦地址遷移至其他政府物業，騰空全層作展廳，進一步提升體驗館的接待能力？ 康樂及文化事務署助理署長(文博)梁潔玲回覆指，體驗館主題會根據市民的興趣而設，而非物質文化遺產是重點內容之一。有別與一般博物館，體驗館著重體驗，因此戶外空間能夠讓非遺傳承人示範技藝及表演。

林振昇議員於2025年3月24日出席人力事務委員會會議，關注勞工處保障本地數碼平台工作者的工作進展，包括公佈委託政府統計處（統計處）就本地平台工作者特徵及工作情況進行問卷調查結果等。 林振昇議員對有關問卷調查表示失望，政府並無就相關數據提出具體的政策建議，表示年底才會公布未來方向。在政府會否考慮立法之前，他希望政府可以盡快採取更多措施以保障平台工作者。對於大部分參與意見調查的平台工作者認為應優先處理提升工作意外補償等，他詢問政府，會否透過勞工處推出的聯保計劃等，鼓勵平台公司為平台工作者購買保障額度更好的工作意外保險，以加強他們的工傷保障？ 另外，問卷調查顯示有外賣員拒絕接單會受到平台懲罰，或會影響他們的收入。雖然政府2023年成立了聯絡小組，但一直沒有平台工作者代表。外賣員作為重要的持份者之一，林振昇議員希望聯絡小組能夠有對等的溝通，勞工處亦應加強當中的協商角色。就此，他詢問政府，會否參考行業性三方小組，建議聯絡小組由勞工處、平台公司以及平台工作者的代表等組成？希望日後當平台公司更改獎勵懲罰等細則，小組成員亦能夠聆聽平台工作者的意見。 勞工及福利局副局長何啟明回覆指聯保計劃主要是針對高危工種，仍需要與保險公司協調有關保費。勞工處助理處長梁樂文回覆指一直循著非立法形式加強對於平台工作者的保障，就平台公司的保險方面，隨著時間一直有提升或改善。未來亦會檢視檢討小組的組成部分。

林振昇議員於2025年3月24日出席人力事務委員會會議，關注政府建議保留勞工處一個有時限的首席勞工事務主任編外職位，為期三年，以加強規管職工會以維護國家安全。 林振昇議員認同勞工處保留有關職位的必要性，以完成修訂《職工會條例》以及相關宣傳工作等，但都希望政府能夠同時加強對工會運作的支援。他亦詢問政府，會否從整體資源運用方面，考慮在三年後檢視有關職位，將負責不同範疇的首席勞工事務主任的工作職責進行整合，以提升效率？另外，修例後職工會登記局局長須履行不同職責，包括有權進入工會處所進行調查，而政府亦提及登記局局長須就涉及國家安全事宜的執法工作，與相關決策局和部門保持高層次的聯繫及協作。他希望政府能夠加以說明有關的協調機制。 勞工及福利局局長孫玉菡回覆會秉著善用資源的原則，會謹慎考慮有關職位的去留。由於首席勞工事務主任的數量較少，各工作職責亦都十分重要。關於協作機制方面，需似乎每個個案的具體情況而定，但會確保做好維護國家安全的工作。

林振昇議員於2025年3月21日出席公務員及資助機構員工事務委員會會議，關注二零二五至二六年度《政府財政預算案》中有關公務員事務的重點事宜。 新一份預算案宣佈將削減公務員編制，預計到2027年將削減10,000個職位。林振昇議員指截止去年12月，公務員編制為193387，但實際人數只有174231，再加上每年都有公務員自然流失（包括退休及離職等），他提及部分公務員職位一直未能聘請足夠的人手，譬如現時公共泳池的救生員，由於人手不足，導致有泳池部分時間都要關閉。他詢問當局，是否有評估過有關措施對公共服務的影響，會否因應公共服務的需要，加強招聘所需的公務員人手？ 另外，林振昇議員指公務員薪酬調整有既定機制，包括按照公務員薪酬趨勢調查淨指標以及其他五大因素作出調整。但回看最近幾年，政府大多是宣佈公務員凍薪或按照低於淨指標的水平進行調整，而今年甚至不做薪酬趨勢調查。他認為即使政府今年決定公務員凍薪，仍應公佈公務員薪酬調查結果，有助了解公務員薪酬與私人市場的對比。 最後，政府表示已開始提供生成式人工智能文書輔助應用程式供政府員工內部試用，但沒有備存使用該系統後所節省的人力成本的資料。就此，林振昇議員詢問當局，會否考慮統計有關數據，精準評估有關系統的成效？ 公務員事務局局長楊何蓓茵回覆指為維持公共服務而必須有的職位，即使有空缺，都會繼續進行招聘工作的。至於不做公務員薪酬調查的原因，主要是考慮到宣佈凍薪後對有關調查結果會造成影響，會影響其客觀性，往後會繼續按照公務員薪酬機制進行調整。

2025年03月20日｜星期四｜上午9時｜會議開始 林振昇議員於2025年3月20日出席立法會會議，就政府根據《僱員補償條例》,《肺塵埃沉着病及間皮瘤(補償)條例》及《職業性失聰(補償)條例》動議的擬議決議案發言。 林振昇議員發言支持政府建議上調三條條例下共18個補償項目的金額，以便為有需要的工傷僱員及其家人提供更大的保障。然而，他同時擔心補償金額的增加，加上建造業屬於高危工種，可能導致勞工保險保費上升。一些中小型承建商可能因此鋌而走險，選擇不購買勞工保險，或將員工轉為自僱。根據他在2月提出的關於竹棚架工作安全的書面質詢，政府回覆指出，在過去幾年間，22宗涉及竹棚的致命工業意外中，有5宗意外的僱主未購買勞工保險。如果按此比例推算，是否意味著施工現場仍有許多工友未得到勞工保險的保障？這個問題需要當局正視，並繼續推動聯保計劃，促使保險公司為職業安全表現良好的僱主提供更多保費上的優惠。 在職業性失聰補償條例方面，根據職業性失聰補償管理局的財政報告，目前基金有超過6億的盈餘，且每年的收支相對穩定。實際上，可以考慮在保障行業和工種方面進行擴展，或者對在特定行業外，經醫學證明患職業性失聰的僱員提供保障，估計這類人數不會太多。此外，某些工種的申請人數極少，例如麻雀館的戥腳和的士高的唱片騎師等。當然，林振昇議員希望僱主和僱員都能做好聽覺保護，避免申請補償的需要。但是否存在僱主和僱員不知可以申請的情況，或自僱人士無法申請的問題，值得當局進行研究和了解。失去聽覺會影響生活的樂趣，因此應考慮設立類似於肺塵埃沉著病補償基金的痛苦及失去生活樂趣的補償金，因為職業性失聰並非末期病，金額可低於肺塵埃沉著病的補償。 肺塵埃沉著病補償基金目前仍有34億的盈餘，近年來建造業工友患病人數減少，基金的盈餘逐漸增加，因此有空間提供更多保障。例如，部分患者可能處於末期，部分家屬為了照顧患者而暫停工作或做兼職，希望能有更多時間陪伴患者。在這種情況下，基金可以考慮提供照顧者津貼，例如每月2000元，最多可涉及一千多個個案，這樣一年的開支也不會超過3000多萬，相信基金有能力承擔這筆開支。 此外，《僱員補償條例》附表2已超過20年未新增新的職業病，針對下肢勞損的職業病類別目前僅涵蓋「膝瘍」，並不全面。長期站立工作的員工常見的膝骨關節炎和足底筋膜炎等問題較為嚴重，但這些下肢勞損並未列為職業病，導致相關患者無法獲得補償保障。因此，林振昇議員建議政府進行全面檢視，仔細考量坊間建議納入職業病範圍的疾病，例如下肢勞損，希望可以保障更多工友。

2025年03月20日｜星期四｜上午9時｜會議開始 林振昇議員於2025年3月20日出席立法會會議，就政府根據《破產欠薪保障條例》提出的擬議決議案發言。政府建議將遣散費特惠款項的上限由目前的“首10萬及餘額一半”調升至“首20萬及餘額一半”。他對此表示歡迎和支持，認爲此次調整將為一些年資較長的僱員提供更大的保障。 破產欠薪基金的財政狀況每年均顯示盈餘，目前累計達到73億。每年所收的商業登記費，均高於所發放的特惠款項金額。儘管政府經常強調需要審慎理財，但即使在金融海嘯和新冠疫情等經濟下行的情況下，終審法院於2016年針對一宗破產基金遣散費特惠款項的司法覆核案件所作的裁決，以及兩年多前調整各項特惠款項金額上限和降低商業登記徵費的措施，都顯示以上情況對破產基金的財政狀況並未產生顯著影響。並且林振㫒議員認為政府對破產基金的承擔能力估算過於保守，以2003至2004年沙士期間每年2萬宗申請的數據來評估並不準確。政府也承認當年存在濫用情況，部分公司在結業後申請清盤，工資由破產欠薪基金支付，業內甚至將其稱為“破欠提款機”，不需支付工資，完成程序後再開設新公司繼續運營。勞工處亦與警方商業罪案調查科加強打擊濫用行為，成效顯著。自此之後，即使在經濟不景的環境下，破產基金的申請數量也不可能達到每年2萬宗，因此政府不應以此為依據進行估算，這樣會低估基金的承擔能力。 因此，除了遣散費外，其他特惠款項的上限，包括欠薪的金額，是否也可以考慮增加？過去曾有建造業工友被欠薪3至4個月的情況，欠薪金額接近10萬。整體數據顯示，基金接獲超過8萬元的欠薪申請也有所增加，從22/23年度的約330宗增至23/24年度的超過500宗。林振昇議員認為，基於基金的財政狀況，可以考慮將欠薪特惠款項的上限提高至10萬。此外，還應考慮包括欠供的強積金款項，因為欠薪通常也連帶強積金供款的欠供。如果該年基金發放的欠薪特惠款項為1億，僱主的強制性供款5%計算，開支約為500萬，基金仍然有能力承擔。因此，他建議當局研究擴展基金的保障範圍，將“強積金僱主供款”納入保障範圍，以進一步增強對僱員的保障。 最後，現行法律並未明確規定破產基金特惠款項金額的檢討期及檢討機制，調整似乎較為隨意。例如，欠薪特惠款項的上限曾超過20年未進行檢討，而遣散費特惠款項在2022年調整後，現於三年後再次提升。儘管法律上並無明確要求，但林振昇議員建議勞工處或破產欠薪基金委員會可以每三年進行一次檢視，分析當時的基金狀況及僱員薪酬水平的變化，評估是否可以調整上限，從而為遭遇欠薪的僱員提供更佳的保障。

林振昇議員於2025年3月18日出席教育事務委員會會議，關注教育局為提高效率節省成本，決定2025-2026至2027-2028教資會大學經常撥款為681億元，比原定的709億節省28億元開支。 教資會除了削減撥款，亦對2025/26學年第一年學士學位課程學額進行調整，增加成本值較高的課程學額（譬如醫學、電腦科學等），同時減少成本值較低的科目（譬如工商管理及語言學科），以確保有35%的教資會資助大學的學生修讀STEAM學科。林振昇議員詢問當局，在削減開支的情況下，如何確保大學維持現有的教學質素，同時又能繼續推動香港發展成為國際專上教育樞紐，會否因此對教職員的薪酬福利等造成影響？ 另外，為推動香港發展成為國際創科中心，林振昇議員歡迎今次教資會大幅增加了電腦科學及資訊科技的學位課程，但他留意到修讀「資訊及通訊科技」高中選修課程的學生數目仍然比其他科目少。他詢問當局，會否對「資訊及通訊科技」的課程內容進行一些調整，以更好銜接相關學位課程。另外，他亦詢問當局如何吸引更多高中學生修讀與STEAM相關的高中選修課程，從而培養更多的創科人才？ 教育局局長蔡若蓮回覆總體撥款已經包括醫學學位等額外增加的費用及教職員薪酬調整等因素，會繼續同八大院校的校長緊密溝通。至於培養創科人才方面，教育局將在小學增設科學科，並調整初中的科學科內容等，再加上高中的「資訊及通訊科技」等課程，希望從小培養學生的創新能力，相信會有足夠多的優秀學生報讀相關學位。

第五項質詢 (口頭答覆) 持受養人簽證入讀本地學校的學生 林振昇議員問： 根據教育局就專上課程收生有關本地學生的定義，獲入境事務處首次簽發受養人簽證或進入許可證時未年滿18歲的學生，均視為本地學生。有意見認為，本地學生的定義過於寬鬆，或影響學位競爭的公平性及大學教育資助委員會（教資會）資源的精準運用。就此，政府可否告知本會：   （一）過去三年每年及本年至今，各項人才入境計劃下以受養人身分獲准來港的12歲至17歲人士的人數為何，並按各個歲數列出分項資料；   （二）會否收集經大學聯合招生辦法入讀教資會資助課程的學生是否持受養人簽證的數據，並考慮就教資會資助學士學位課程引入分層學費制度，向持受養人簽證的本地學生收取較高的學費；如會，詳情為何；如否，原因為何；及   （三）鑑於據悉，教育局早前表示，正檢視專上院校收生有關本地學生的定義，目前相關工作的進展為何？ 答覆 主席： 　　 香港有良好的教育基建，多元優質的基礎教育，教學質量在多項國際比較中名列前茅。加上高度國際化和多元化的專上教育，香港教育具有相當吸引力。八所大學教育資助委員會（教資會）資助大學每年為本地學生提供15 000個第一年學士學位課程學額，應屆本地高中畢業生可經「大學聯招辦法」（聯招）及非聯招辦法，申請入讀資助學位課程。至於非本地學生，目前，院校可以以超收形式，錄取最多百分之四十的非本地學生。所有院校一貫按照公平和擇優而取的原則，按既定機制及程序，甄選及錄取學生。   　　根據現行收生安排，獲香港特別行政區入境事務處首次簽發受養人簽證／進入許可證時未年滿18歲的學生，均列為本地學生。近期有意見關注持上述受養人簽證持有人在不曾到港學習或生活的情況下，卻單憑受養人簽證，就可以以本地學生身分，入讀教資會資助大學的資助學位，享受大學學費資助，會影響學位競爭的公平性及公帑運用的精確性。就此，政府正全面檢視有關安排，通盤考慮各種可行方案，以善用公共資源，回應社會關注。   　　就議員的提問，回應如下：   （一）政府自二○二二年推出一系列積極招攬人才措施，包括「高端人才通行證計劃」（高才通計劃）等。由二○二二年十二月底至今年二月底，各項人才入境計劃共收到超過45萬宗申請，當中超過29萬宗獲批。同期共有約19萬6千名人才抵港，部分人才攜同家眷來港落戶。由二○二二年至今年二月底，經各項人才入境計劃以受養人身分獲准來港的18歲以下未婚及受養子女共約13萬2千人（按年統計數字詳見附件）。入境事務處沒有備存受養子女按年齡分項的統計數字。   （二）根據大學聯招處的資料，從二○二二至二三年到二○二四至二五年的三個學年間，通過聯招途徑獲得教資會資助第一年學士學位課程錄取的受養人數目分別為62、68以及185人。                 　　目前，教資會資助學士學位課程的本地學生學費水平劃一為每年42,100元。而所有教資會資助修課課程的非本地學生均不獲公帑資助，大學須收取至少足以收回所有額外直接成本的學費。按上述原則，大學可因應本身情況及課程成本，綜合考慮各種因素，自行釐訂合適的非本地學生學費水平。現時，政府沒有計劃改變相關原則和安排，但就有居留條件限制的受養人簽證持有人，我們會考慮參考其他國家／地區做法，檢視學士學位課程本地生學費資助的條件及要求，例如考慮有關簽證持有人必須於入學前在香港通常居住一段時間，才可以享有本地生學費資助，確保公帑善用。   （三）就檢視「本地學生」定義的工作，目前進展順利。我們分別與不同持份者見面，聆聽意見。同時，亦參考包括英國、新加坡等地的政策，以及與其他政策部門緊密溝通，現正整理各方意見，深入研究，並綜合考慮各種可行方案對人才計劃的吸引力、大專院校錄取學生的安排、海外人士的入境限制等的影響，審慎評估不同方案的可行性及執行細節。同時，為減少新措施對人才子女的影響，我們會積極考慮設立過渡安排。教育局在考慮各項方案後，會盡快公布最新安排。   　　主席，「百年大計，教育為本」，教育是人才培育的關鍵，而人才是香港發展的動能，是強國建設和民族復興的基礎。在教育、科技和人才委員會的領導下，教育局會繼續積極配合各項輸入人才措施，在加強對來港人才子女的教育支援的同時，不斷優化本地人才的培育，提升香港教育質量，以及配合教育、科技和人才一體化發展的方向。 完 新聞公告： https://www.info.gov.hk/gia/general/202503/19/P2025031900470.htm

林振昇議員於2025年3月17日出席資訊科技及廣播事務委員會會議，關注數碼港的財政狀況以及創科人才的配對工作。 林振昇議員指數碼港連續5年財政虧蝕，截至2024年3月底，可動用儲備僅為1.8億，並且在2029年開始，數碼港須每年向政府償還之前因第五期擴建的商業貸款。他關注有關收支模式是否能夠確保數碼港持續運作，會否加強利用科技節省人手，以及設立節流目標，譬如節省2%開支？另外，文件提及數碼港在2024年舉辦互動招聘博覽，收到超過8000份求職申請，他關注當中高才應聘及成功入職的情況，以及將來會否更為精準做好相關的配對工作，填補初創企業的職位空缺。 香港數碼港管理有限公司行政總裁鄭松岩博士回覆會採用開源節流的方式，善用現有人手及加強科技減少人員增長，並且內部亦有設立KPI節省成本。而今次招聘會主要針對初創企業的需要，招聘人工智能相關的人才，以提升配對比率。